农招商银行信用卡积分兑换商城工党建议大幅降低目前新能源车补贴标准

农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案

全国两会即将举办，农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案《关于完善我国新能源轿车工业政府补助政策的建议》(以下简称“建议”)，包括对现在实施的资金补助进行点评和调整。现在的资金补助已取得巨大的工业推进作用，往后可以寻求资金补助以外的方法，如采用加大研发费用的税费抵扣、政府收买、定向降息借款等相对柔软、对商场供求关系冲击更小的方法。鉴于2020年之前的补助标准现已判定，可以通过暂时调整的方法大幅下降补助标准，尤其是争议较大的客车、专用车补助标准。

关于完善我国新能源轿车工业政府补助政策的建议

农工党中央近年来我国新能源轿车工业取得飞速展开，与政府补助的杠杆作用密不可分。直接、巨额、持续的补助，也产生了产销数据与实践运用数据出现较大落差、车企骗补以及烦扰商场供求、损坏公正比赛等问题。

第一，现有的补助规则只重视方法合法性，新能源轿车出产企业取得补助资金有必要先有出售成果，然后上报相应的监管部分阅览，关于政府介入工业展开是否会引发烦扰商场供求、损坏公正比赛等问题，没有前瞻性的考虑。有的当地要求企业本地注册，有的当地强制性地打扫混合动力，只补助纯电动。这种选择性的补助政策对商场比赛次序产生了影响。

第二，补助政策、标准及条件等规则的拟定，在程序上短少满足的公开性。事前短少听证、寻求行业协会、企业及群众定见等程序，事中也没有就补助的实践作用、调整方法及机会等重要问题设置相似的程序，导致补助规则难以构成社会一致，出现骗补现象等问题还引起社会对补助必要性的质疑。

第三，补助短少其他公共政策的配套和协同。补助对出产方的鼓舞作用大，而对消费商场的鼓舞作用比较有限，尤其是充电站、充电桩的制作与办理远远滞后此外，一些实施轿车限购、限行的一线城市，通过新能源轿车上牌不摇号或不竞价拍卖等方法，变相强制顾客购买新能源轿车。

第四，巨额补助客观上影响了车企的骗补行为。企业上报的、用于核算补助的产销数据与顾客实践运用的、上牌的数据之间出现巨大落差。相关部分习惯于采用一般性的查看、处置、通报批评等方法，未能针对新能源轿车企业骗补的特殊性采用行之有效、标本兼治的方法。

建议：一、将新能源轿车补助政策归入严重行政抉择方案事项予以标准。按照国务院即将出台的《严重行政抉择方案程序暂行条例》，严峻实施相应的抉择方案程序，将抉择方案动议、抉择方案实行、群众参与、专家证明、风险点评、合法性查看和团体讨论决定等具体规则落到实处。补助资金的划拨、运用和监督，应当严峻按照我国《预算法》的规则实行。关于补助规则的拟定、补助资金的运用，应强化人大监督的作用。

二、对现在实施的资金补助进行点评和调整。现在的资金补助已取得巨大的工业推进作用，往后可以寻求资金补助以外的方法，如采用加大研发费用的税费抵扣、政府收买、定向降息借款等相对柔软、对商场供求关系冲击更小的方法。鉴于2020年之前的补助标准现已判定，可以通过暂时调整的方法大幅下降补助标准，尤其是争议较大的客车、专用车补助标准。

三、对补助规则实施比赛中立查看。在该查看中明晰：补助应该是功用和技术导向，而非注册地及相应的当地税收贡献等考量;在补助政策以及补助标准、规划和条件的判定中避免选择性、歪斜性;有必要在拟定补助规则的过程中融入证明、听证、寻求定见等民主要素，并保证查看主体的权威性，现行的以政府内部为主的查看短少广泛性和公开性，应加强者大查看和司法查看。

四、促进补助与其他公共政策之间的协同。应该将补助政策向充电站、充电桩等基础设施制作大幅度搬运。调整为了影响新能源轿车的购买而推出的“无需摇号”、“不限行”等公共政策。五、优化补助的绩效点评与调整、退出机制，严峻惩戒骗补行为。在具体的补助规则中增加独立、明晰的绩效点评流程与准则。首要，在政府内部绩效点评和资金运用合法性查看的基础上，增加外部查看和合理性查看机制。可以由各级人大常委会托付专业的第三方实施。

其次，增强补助调整和退出规则的透明度，让企业、顾客和一般群众了解补助是有条件束缚的，是根据对特定工业政策、生态环境政策长远考虑的阶段性政策。第三，依法查处骗补行为，对查实的单位及个人严峻依法追究民事、行政乃至刑事责任;通过“黑名单准则”(必定期限乃至终身的工业准入束缚)加强震慑力。