生效一周年 RCEP释放巨大活九鼎控股力

　　来历：人民日报海外版作者：贾普通

　　2023年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)正式签署收效一周年。一年来，在国际局势风云变幻和全球经济继续低迷的大布景下，RCEP充沛开释机制盈利，有用加深了亚洲经济体之间的经济链接，有力提振了亚洲区域交易与出资决心，进一步强化了区域内部工业链与供应链耐性，为构建区域内部一致商场和完成全球昌盛展开注入新动能。面向未来，RCEP成员国将充沛开释潜能、优势互补，推进区域价值链深度交融，为区域和全球经贸展开作出更大奉献。

　　有力推进区域经贸协作

　　2022年1月1日起，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、我国、日本、新西兰和澳大利亚等10国正式收效，2月1日起对韩国收效，3月18日起对马来西亚收效，5月1日起对缅甸收效。现在，15个签署成员国中收效成员数量已达13个。RCEP收效以来，成员国屡次举行多范畴联合会议，洽谈推进施行协议。一起，组建了RCEP工业协作委员会推进各国交易、出资、工业协作。

　　值得注意的是，RCEP初次在中日以及韩日之间树立自在交易关系。2022年1月至6月，中日、韩日双方进出口交易额别离为20.3万亿日元、5.5万亿日元，别离较2021年同期添加10.6%、25.5%。此外，在RCEP结构下，中日韩在机械制作、轿车制作、光电设备制作等范畴展开协作，为三国在新技能、新动力等高端制作业的区域价值链协作奠定了根底。

　　“RCEP正式收效一年来，给成员国带来了巨大的经济效益和更高的社会福利水平。”我国社科院国际经济与政治研讨所国际出资研讨室主任高凌云对本报记者表明，在交易范畴，已核准的13个成员国相继采取了不同程度的关税减免办法，促进了相互之间交易规划的添加；在出资范畴，协议引入了出资促进、出资保护、出资便当化与自在化等议题，悉数成员许诺选用负面清单方法，增强了出资吸引力和知识产权的保护力度；在工业链供应链范畴，RCEP不只拓宽了本来工业链供应链的区域网络，还进一步增强了工业链供应链的粘性和稳定性；在社会福利水平方面，在平等开销的情况下，RCEP成员国能够得到更契合自己需求的消费品，极大提高了成员国民众的福利水平。

　　“RCEP正式收效对保护多边交易系统和促进区域经济协作具有重要作用。”我国现代国际关系研讨院全球化研讨中心主任刘军红对本报记者表明，RCEP以原产地累积规矩为代表的一系列组织，正有力下降区域内出产成本，前进交易功率，加强区域内工业链供应链协作。正式收效一年来，RCEP不只推进了成员国之间的全体交易结构继续调整和规划不断扩展，也进一步扩展了RCEP全体对区域外的交易规划，如东亚口岸发往北美的集装箱运量到达前史新高便是一个考量目标。

　　我国重信守诺奉献良多

　　“RCEP不只是全球人口最多、经贸规划最大的自贸协议，并且是一个全面、现代、高质量和互利的自贸协议。”高凌云以为，RCEP正式收效是成员国一起尽力的成果，表现出全面性、先进性和容纳性。

　　——RCEP包含范畴全面。其正文章节既包含货物交易、服务交易、出资等传统范畴的交易出资便当化和相关敞开许诺，也包含知识产权、电子商务、竞赛方针、政府收购等许多触及边境后议题的交易新规矩。

　　——RCEP探究一系列高标准经贸规矩。在知识产权方面，共83个条款，不只包含商标、专利、著作权等，还触及透明度、反不正当竞赛、技能协助等广泛内容议题。在服务交易范畴，RCEP成员许诺将在协议收效后6年内完成负面清单，敞开水平不只超越WTO，也高于现有“东盟+1”自贸协议。在电子商务规矩方面，RCEP是亚太区域内达到的规模最广、成员最多的多边电子商务规矩，也是现在我国参加水平最高的电子商务协议。

　　——RCEP充沛展示了容纳性。充沛考虑成员国不同展开水平和经济需求，给予欠发达到员国必定的过渡期或破例条款，RCEP设立了20年左右的商场敞开过渡期，逐步完成90%税目产品进口零关税，并为柬埔寨、老挝、缅甸等成员国供给了国内立法和完善监管系统的过渡期。

　　“RCEP尽力在高标准和多样性之间寻觅平衡，为区域内工业链供应链的搬运和重构发明了机会。”刘军红表明，RCEP是一个充沛照料多样性的多边协作结构。RCEP经过一致关税许诺、原产地规矩、交易出资便当化以及其他交易规矩，最大极限地整合了东亚区域“碎片化”的经贸准则组织，即整合了现在15个成员国签署施行的27个交易组织和44个出资协议。面临成员国不同的利益诉求，RCEP设置了一些渐进式的准则组织，即各成员国能够依据本身情况组织减税起伏和负面清单进程。此外，RCEP在争端处理里规矩了一些特别与差别待遇的豁免条款，表现了公正、正义、容纳、互利的精力。

　　我国一直是RCEP的重要参加者和活跃推进者。一年来，为顺畅落地施行RCEP，我国商务部等6部分联合印发《关于高质量施行〈区域全面经济伙伴关系协议〉的辅导定见》，执行好协议中服务交易敞开许诺与出资负面清单许诺，推进企业更好使用方针盈利。2022年7月至8月，RCEP工业协作委员会与我国10多家全国性商业协会别离签署《战略协作备忘录》，商定一起助力我国与RCEP其他成员国相关职业协作新展开。

　　“曩昔一年中，我国重信履诺，对RCEP奉献良多。”高凌云表明，一是RCEP正式收效第一天，我国就开端全面实行关税减让条款；二是凭借多边协作渠道，帮忙其他成员国了解协议中的优惠方针和便当化规矩，共享我国商场的展开机会；三是协助成员国中展开阶段较为落后的国家展展开开才能建造，供给了更多技能和资金支撑；四是经过推行准则性敞开，不断推进RCEP提质晋级。

　　有望将盈利投射到全球

　　新加坡国立大学李光耀公共方针学院副教授顾清扬表明，在国际经济困难重重的布景下，RCEP为新式商场注入微弱添加动能。亚洲开发银行最新陈述将东南亚区域2022年经济添加预期由5.1%上调至5.5%，必定程度反映了RCEP对东盟国家经济的拉动预期。

　　澳大利亚国立大学东亚经济研讨所所长彼得·德赖斯代尔表明，收效第一年，RCEP已显现出添补自贸协议空白、提振区域交易、强化区域供应链的重要性，有潜力作为渠道将亚洲交易盈利投射到全球。

　　“RCEP正式收效为充溢抵触、问题和应战的国际经济带来了展开关键。”高凌云表明，一是RCEP正式收效为自在交易、多边主义和区域经济一体化注入决心；二是RCEP开释了实实在在的盈利，为区域经济以及国际经济供给了稳定性和确定性，缓解了单边主义和交易保护主义对全球经济带来的冲击；三是RCEP包含了不同展开阶段的经济体，成员国展开潜力巨大，能够优势互补；四是RCEP探究出许多立异准则，包含原产地累计规矩等，能够为不同展开阶段国家展开协作和全球经贸协作供给了新的范本；五是RCEP关于一系列争端的处理方案，也能够为全球管理系统供给重要参照。

　　“鉴于亚洲区域经济展开情况的多样性，RCEP还存在进一步完善的空间。”刘军红以为，一方面，与《全面与前进跨太平洋伙伴关系协议》比较，交易出资自在化水平有待进一步提高，内部关税壁垒需求进一步下降；另一方面，成员国需紧跟技能立异和工业前进潮流，如数字化转型和绿色动力转型等，经过商洽拟定新的交易自在化规矩，及时调整区域经济协作方向。此外，怎么经过准则的完善让广阔展开我国家成员更好参加区域出产网络，特别是经过杂乱价值链交易推进经济展开是需求继续研讨的课题。

　　高凌云以为，RCEP提质晋级能够从以下几方面着手：一是添加透明度，不只要让RCEP成员国了解协议规矩，还要让RCEP之外的经济体了解RCEP的交易优惠方针。二是健全商量交流机制，一方面，跟着疫情的影响逐步衰退，添加线下的商务推行活动，进一步增强RCEP的影响力；另一方面，添加RCEP规矩的覆盖面，添加服务交易和数字经济范畴的新规矩。三是提高机制质量，当令加快施行和晋级商洽，依据实际情况对现有的准则条款进行动态调整和完善。四是选用恰当方法扩围，面临一些国家的参加请求，RCEP成员国需求就归入新成员的程序进行讨论，终究找到适宜方法。