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11月29日，国内首个获批上市的国家级经开区开发运营主体花落姑苏工业园区。继江苏自贸区姑苏片区获批后，时隔三个月，姑苏工业园区再次成为焦点。

姑苏工业园区是江苏自贸试验区姑苏片区制造的主阵地。江苏自贸区姑苏片区挂牌三个月，各项作业火热推进，成绩单不断改写。多个世界500强公司在姑苏工业园区布局，为园区世界化立异高地添加新军。

近来，500强企业道达尔集团的子公司哈金森出资1.58亿，在姑苏工业园区建立哈金森亚洲立异中心。该中心将成为集团亚太区域在轿车、航空、铁路及一般工业产品等领域翻开研发活动的重要阵地。

11月26日，500强德国出名光学制造企业徕卡显微体系公司在园区建立立异中心。研发规划面向我国及全球商场的智能化产品，估量在五年内整体带动1到2亿美元的出售规划。

当天，世界500强霍尼韦尔旗下安全与生产力处理方案集团姑苏工厂也正式发起智能仓储项目，致力于为全国乃至亚太区域供应无缺的仓储主动化体系，加快在园区打造SPS领域的全工业生产基地。

挂牌三个月以来，姑苏自贸片区已推出保税检测区内外联动途径、园区港增设海关监管作业场所等12项新行为。到现在，日均企业注册数量同比上升了48%，科技研发项目、商业服务项目、高端制造项目占比超过了75%。

“三高”凸显姑苏片区特别定位

8月26日，江苏自贸区获批。在江苏自贸区的翻开蓝图上，姑苏自贸片区以“三高”引发注重：一是实施规划全省占比高，二是功能定位和政策要求高，三是立异政策集成度高。

从实施规划看，姑苏自贸片区60.15平方公里，占到全省自贸试验区半壁河山，且全部位于姑苏工业园区规划内，涵盖了高端制造与世界生意区、独墅湖科教立异区、金鸡湖商务区、阳澄湖半岛游览度假区等功能区的中心区域。

从功能定位看，姑苏片区定位为“一区四高地”，即制造世界一流高科技工业园区，打造全方位翻开高地、世界化立异高地、高端化工业高地、现代化处理高地。

从政策立异集成度来看，国务院批复的江苏整体方案包括六个方面共20条、113项政策，姑苏参与提出的政策诉求共88项，其间姑苏市单独提出的具有突破性的革新方法共53项，毕竟被选用的有31项。这些根据姑苏实践提出的革新方法将极大地改善姑苏市出资营商环境，前进境外出资协作水平，推进姑苏相关工业突破性翻开。

跟着此次江苏自贸区等6个自贸区的参与，我国自贸试验区阵型扩大到18个。自贸区之间的比赛日趋白热化，新批建立的姑苏片区怎样从中崭露头角，探路在前？

“姑苏片区要崭露头角，有必要更加凸显自身定位。”江苏省委常委、姑苏市委书记蓝绍敏侧重。

蓝绍敏标明，姑苏工业园区要充沛的发挥国家级开发区、翻开立异概括试验区、自主立异示范区与安闲生意试验区叠加联动的优势，更大力度输出园区品牌、园区阅历，辐射带动全市各板块加快高质量翻开，条件老到时探求制造自贸片区联动立异区。

姑苏市委常委、姑苏工业园区党工委书记吴庆文在11月25日举办的自贸片区作业推进会上也标明，要以自贸片区制造为“第一抓手”，在原则立异、工业立异、自主立异、概括革新方面发挥试验示范作用；要把姑苏自贸区的定位和标杆再前进，要推进思想再解放、翻开再启航、政策再攀高。

“园区将充沛的运用中新协作的途径，每年请新加坡专门安排翻开营商环境点评，生动争夺国家部委相关政策在园区先行先试，务实推进自贸区制造后发先至、后发先至，生动打造自贸试验区制造的‘姑苏样板’。”吴庆文说。

不断翻开突破性原则立异，为企业创盈余谋翻开

漫步环金鸡湖区域，几乎随处可见银行、保险等金融安排，这儿已成为国内楼宇与金融安排最为布满的区域之一。自2007年第一家新加坡银行--星展银行落户园区，园区在金融服务领域立异的实践一贯未停歇，此次参与自贸区“朋友圈”，意味着园区将再次承担起先行先试的使命，深化中新在金融安排、金融业务、金融科技工业、金融人才培养等领域的立异协作。

《江苏自贸区整体方案》对金融立异也作出了重要安置。作为一个工业基础雄厚的翻开型经济高地，姑苏工业园区把环金鸡湖10平方公里分布的近千家金融安排作为立异突破口，以“金色经济”点亮工业晋级和结构转型之路。

就在江苏自贸区发布当天，位于姑苏工业园区的我国银行姑苏分行就为姑苏自贸区某客户处理了进口开证、单一窗口保函、出口交单、世界汇款、跨境人民币汇款、结售汇、生意融资等业务，结束了姑苏自贸片区多项业务首发。我国银行姑苏分行相关负责人介绍，我国银行已服务沪津闽粤等10多个自贸区，关于其金融业务在姑苏自贸片区的翻开，他们布满等候。

姑苏自贸片区制造离不开金融的有力支撑，一同也为金融立异翻开供应了一片热土。

自江苏自贸试验区姑苏片区制造发起以来，为全方位支撑自贸区姑苏片区制造翻开，姑苏金融安排主动对接，生动预备灵敏建立江苏自贸试验区姑苏片区点。到现在，共有12家银行、保险安排建立了江苏自贸试验区姑苏片区点。他们生动立异，首要推广对公移动概括开户，通过智能化信息搜集和主动化生意处理，将开户时间从原本的1小时缩短到现在的25分钟，大幅度前进了客户领会感和满意度，进一步优化了园区的营商环境。

一同，园区通过建立“关助融”公共服务协作机制，完善进出口企业诚信体系，助力进出口企业前进信贷额度、下降融资本钱。据了解，关助融项目以“企业自愿、海关推进、征信助力、银行让利、政府支撑”为原则，商业银行等金融安排根据企业恳求，将企业从海关获取的相关诺言信息与姑苏市企业征信数据有用融合，构建更全更广的企业融资分析数据池，进一步下降告贷或担保分析本钱，前进企业在银行安排的诺言告贷或保函额度。

据了解，截止10月底，通过“关助融”项目，24家企业已获得授信额度5.89亿元，有用缓解了中小微企业“融资难”；多家企业选用空运直通港物流新方式，货品时效较原有方式提速6小时以上，实践节约物流本钱15%-25%左右。

“关助融”项目是姑苏自贸片区第一批革新立异行为之一，姑苏自贸片区挂牌以来，已推出了12项立异行为。包括全国首家试点打造保税检测集聚区、进口研发用未注册医疗器械分级处理、商场准入本级事项“证照分别”革新、空运直通港、“关助融”公共服务协作机制、光伏项目备案容缺阅览、居处信息联查验、制造海外高层次人才中心、供地双合同监管等。

得益于自贸区建立优势，园区的人才盈余也逐步上升。园区注册“人才服务一通办”途径，通过集成人才作业、优化就事流程、精简就事材料，将触及人才的政策、服务、鉴定、信息等“一扫而空”，结束了人才立异创业各类事项“一受理、只跑一次、一次办成”。

现在，已有人才引进落户、人事档案保管，毕业生作业协议鉴证等人才公共服务，外国人来华作业容许等外籍人才服务，博士后作业站等青年人才服务，海鸥方案申报、留学生立异创业项目申报等海外人才服务等模块上线。

发挥中新协作优势，以“规则翻开”为引领

中新姑苏工业园区开发集团股份有限公司作为姑苏工业园区开发主体和中新协作载体，为姑苏工业园区开发制造作出了重大贡献，构成了园区开发制造的品牌阅历。2006年起，中新集团将姑苏工业园区开发制造的阅历拷贝到江苏苏北乃至安徽、浙江、我国西北部等地，让“园区阅历”遍地开花。此次中新集团获批上市，证明姑苏工业园区商场化的开发方式再次获得认可，将更加有助于姑苏工业园区前进开发制造的力度和质量，加快制造世界一流高科技工业园区，一同也为全国开发区开发运营供应中外协作商场化方式。

已故的新加坡资政李光耀早年标明：“园区成功的一个很重要的标志是中新集团的上市，这才最能证明姑苏工业园区商场化的开发方式是成功的。”现在，他的夸姣愿景总算成为实践。

姑苏工业园区制造25年来，依托中新协作优势和工业翻开的优势，服务生意坚持稳步增长，2016至2018年连续三年排名国家级经济技术开发区概括考评第一。自贸区在这个阶段落地园区，既能为园区供应其他区域的老到阅历，也为园区实体经济转型立异供应了一个要害机遇。

本年9月，我国安闲生意试验区姑苏片区正式揭牌，10月，我国和新加坡两国政府《安闲生意协议晋级议定书》正式收效，标志着姑苏工业园区在金融服务领域立异、“制造+服务”业务立异、高技术人才培养等方面与新加坡新一轮协作正式翻开，这将有力地推进园区服务生意工作集聚翻开，促进园区服务生意结构的有序晋级。

一贯以来，姑苏工业园区依托“亲”“清”型政商环境吸引了一大批企业和高端人才，并在本年2月发布了省内首个规范政商来往的正面清单，为政商“亲”“清”来往供应了清楚的规范，以期为园区机关作业人员在服务企业过程中，在规范政商来往的基础上，营建出色的“亲商”气氛。

这一探求无疑有利于园区进一步优化营商环境，打响“亲商”服务品牌。而进入“自贸区”时代，更高水平的翻开和更高质量的翻开会“倒逼”现有规则晋级，促进资源要素安闲活动，园区营商环境的优化将会更上一层楼。

以前，一个当地要吸引项目，一般首要依托减免税费、下降土地租金等优惠政策。业内人士认为，自贸区最大的不同，是通过规则的翻开来吸引资源要素的集聚。关于一些构成规划、想要寻求更大翻开的企业而言，直接的政策优惠吸引力并不强。“规则翻开意味着某些领域、某些原则有更大的空间。不管对内仍是对外，这都会开释相当大的能量。”姑苏大学安闲生意区概括研讨中心主任、苏大东吴商学院教授、苏大东吴智库专家王俊说。

以在华跨国公司和“走出去”企业为例，规则翻开一方面意味着在我国的跨国公司有一处规则“缓冲地”，可以下降进入我国水土不服的概率；另一方面，一些想要参与世界比赛的本乡企业有了“缓冲带”，进入世界商场也会更加顺利。“新加坡是全球公认的三大安闲生意港之一。未来，园区可以充沛的发挥中新协作优势，持续丰盛学习学习内涵，拓展与新加坡在自贸区制造方面的协作。”王俊标明。

规则翻开的另一端是厘清政府职责，意味着要对现有体系机制进行优化晋级。在《江苏自贸区整体方案》中，要求各地进一步将经济社会处理权限下放给自贸区，对现有行政阅览功率再次“提速”。行政阅览的“园区速度”一贯是让园区人骄傲的一块“金字招牌”，针对《方案》这一要求，园区拟定发布了《优化营商环境行为方案》，提出30条首要使命。现在，园区已结束行政阅览"1220"政策，即开办企业1个作业日、不动产挂号2个作业日、工业制造项目施工容许20个作业日内结束，在全国行政阅览功率中居于领先地位。未来园区将持续推进商场化、法制化、世界化营商环境制造，促进更多新企业开办和翻开强大。

当自贸区具有更多自主权限，随之而来的将会是一个便利化、安闲化的生意体系。业内人士认为，跟着自贸区政策的进一步贯彻落实，不管是高端人才、源头立异中心仍是立异企业，各种要素都有望流向规则更加翻开、安闲的园区。

跟着姑苏正式进入“自贸区时代”，打造“一区四高地”的发令枪现已打响，一个个触及工业转型、物流生意便利化水平前进和下降融资本钱等的原则“大红包”正惠及辖区企业。姑苏工业园区一幅出资更安闲、金融更翻开、生意更便利、物流更便利、立异更生动、人才更充沛、就事更高效、空间更广大的夸姣蓝图正在慢慢翻开。

“往后，园区将探求更多可拷贝推广的原则立异作用，打造自贸区制造的‘姑苏样板’，为全市高质量翻开供应健壮的革新盈余、翻开盈余、立异盈余，以实践行为交出一份优异的‘答卷’。”吴庆文标明。