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《第一财经日报》记者10月17日从交通运送部得知，交通运送部部长李小鹏日前签署部长令，赞同发布《水路旅客运送实名制处理规矩》，自2017年1月10日起，部分区域水路旅客运送将实施实名制处理。

交通运送部有关担任人在解读这一《规矩》时标明，2016年1月1日起实施的《反恐怖主义法》明晰，长途客运业务运营者、服务供应者应当对客户身份进行查验，对身份不明或许拒绝身份查验的，不得供应服务。

据介绍，结合水路旅客运送实践情况，《规矩》将实施实名制的规划明晰为60公里以上的省际水路旅客运送（含载货轿车滚装船）。一同考虑到琼州海峡虽然距离缺少60公里，但其客流量较大，既是公安反恐关键区域，也是水上交通运送安全风险较大的水域，因此《规矩》明晰琼州海峡省际水路旅客运送也实施实名制处理。

《规矩》提出，省内水路旅客运送实施实名制的规划，由各省级交通运送主管部门依据实践情况承认发布。省级交通运送主管部门要结合本地水路客运实践情况，按照公安反恐要求和首要客运航线的运送安全风险程度承认省内实名制实施规划，但载客12人以下的客运船舶、乡镇客运渡船运送以及与外界不通航的公园、封闭性风光区的水上旅客运送在外。具体规划一旦承认发布后，应当按照《规矩》要求打开实名制处理。

按照《反恐怖主义法》规矩，对客户身份进行查验的主体是运送业务运营者和服务供应者。依据《港口法》和《国内水路运送处理法则》，《规矩》明晰水路旅客运送运营者或其托付的船票出售单位、港口运营人是实名制的责任主体。

关于实名制的内涵，《规矩》明晰由水路旅客运送运营者或其托付的船票出售单位凭搭船人的有用身份证件出售船票，由港口运营人在搭船人登船前对其进行实名查验，核对船、票、人、证是否相符。为前进实名查验的准确性，水路旅客运送运营者在船舶开航后核算旅客数量并与港口运营人交流信息。关于交流信息数据不一起的，水路旅客运送运营者和港口运营人应当按程序发起复核机制，直至核算数据核对一起，并将情况及时报当地相关主管部门。

《规矩》实施后，售票、查验方式将发生哪些改动。对此，交通运送部有关担任人标明，经调整的售票、验票流程方案，应当尽早对社会发布。港口运营人要配备必要查验设备，确保在乘客登船前结束实名查验，确保乘客登船信息准确无误；水路运送企业要在船舶开航后及时分类核算船载乘客数量，与港口运营人交流信息。

《规矩》明晰，实施实名售票的，购票人购票时应当供应搭船人的有用身份证件原件。通过互联、电话等办法购票的，购票人应当供应真实准确的搭船人有用身份证件信息。取票时，取票人应当供应搭船人的有用身份证件原件。搭船人丢掉船票的，经核实其身份信息后，水路旅客运送运营者或许其托付的船票出售单位应当免费为其补办船票。

按规矩可以免费搭船的儿童及其他人员，应当凭有用身份证件原件，向水路旅客运送运营者或许其托付的船票出售单位申领免费实名制船票。水路旅客运送运营者或许其托付的船票出售单位应当为其开具免费实名制船票，并照实记载搭船人身份信息。在实施实名制处理的船舶及客运码头，搭船人应当出示船票和自己有用身份证件原件，协作工作人员查验。

有用身份证件是指旅客购票和搭船时有必要出示的符合法则、行政法规和国家有关规矩，用来证明其身份的证件，包括：居民身份证、暂时身份证、军官证、兵士证、武警警官证、人民警察证、护照、不满2周岁婴儿的出生医学证明，外国人居留证、外交官证、港澳居民交游内地通行证、台湾居民交游大陆通行证、外国船员证等。

载客12人以下的客运船舶、乡镇客运渡船运送以及与外界不通航的公园、封闭性风光区内的水上旅客运送不适用《规矩》。