[得邦照明上市]违规挂证市场：资格证挂靠费比职工工资还高

来历：法制日报 本报记者 周宵鹏 考个证就能赚钱，开端考的时分可没想到。家住河北省石家庄市的乔某大学时经过了注册会计师考试，结业后，并没有从事财会相关作业的乔某一向将她的注会证挂在一家会计师事务所，挂证费乃至一度比本职薪酬都高。不过，她打...

来历：法制日报

本报记者周宵鹏

“考个证就能赚钱，开端考的时分可没想到。”家住河北省石家庄市的乔某大学时经过了注册会计师考试，结业后，并没有从事财会相关作业的乔某一向将她的注会证“挂”在一家会计师事务所，“挂证费”乃至一度比本职薪酬都高。不过，她计划再试着考考其他“含金量高”的资历证书。“比较人家的修建师证，我这个注会证现在太多了，现已不值钱了。”乔某对《法制日报》记者说。

因为我国的执业资历实施单位注册，相关单位要想获得资质，必须有适当数量的注册人员。这样就导致有些考取了执业资历证的人员，不从事相应的作业，仅仅把自己的执业资历证给需求的单位注册，单位给与必定的酬劳，但自己并不在这个单位作业，俗称“挂证”。

虽然近年来相关部委加大对“挂证”组织和人员的整理整理力度，“挂证族”的生存空间遭到揉捏，但因为资历证书挂靠背面的利益链条一直没有完全切断，“挂证”又呈现许多新的操作方法，乃至挂靠规模还向监管暂时没有掩盖的范畴延伸。

专家表明，违规“挂证”给相关工程项目带来极大危险，遏止这种现象亟待监管部分出重拳，加大整理整理力度，并从立法和作业机制方面进步违法本钱，加大信息同享力度，完全切断“挂证”背面利益链条。

违规挂证商场供需两旺

注册给排水工程师18—21万元/3年，注册暖通工程师12—15万元/3年，注册岩土工程师25—28万元/3年，注册一级修建工程师8—12万元/2年（挂章12—16万元）……2016年末，一份《各证书最新挂靠价格一览表》在各种证件挂靠站上热传，经过率越低的资历证挂靠费越高，动辄数万的开价着实不菲。

在一家名为“证书挂靠”的站上，记者看到企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息，“一次性付清”“高价急聘”等字眼一再呈现，显示出商场需求的旺盛。记者在线联络该站客服，以企业名义问询注册一级结构工程师证挂靠费用。客服表明，假如是纯挂证申报或保护资质，价格在每年5万元左右，假如要一起挂章或许投标挂项目，费用则需求根据详细项目来谈，若需求持证者到现场的话，还得付出出场费、误工费等。

据了解，“挂证”在业界早就不是什么新鲜事，在修建、环保、水利等范畴乃至现已构成常规。石家庄市一家小型修建公司项目投标负责人李某告知记者，修建企业在申报相应资质或参加工程项目投标时，均要求企业具有数量不等的相关持证职工，而制作师考试经过难度大，全国规模内持证人数也不多。

“租赁证件不只能够处理企业检查资质的问题，并且能够节约大笔费用。”李某直言，虽然相关修建执业证“挂证费”不低，但其本钱也只适当于延聘持证工程师的1/10，“挂证”关于企业来说十分合算。

另一方面，仅“租赁”资历证、不必上班就能赚钱，也吸引着越来越多的人专职考证。因为一般具有闲暇时刻和学习才干，大学生成为考证和挂证的主力军。乔某告知记者，进入大三大四，有许多学生成为考研大军，还有一些学生则瞅准修建等作业中各种证件潜藏的巨大利益，这些非从业人员组成了考证大军。“不必进入作业，单挣挂靠费日子就过得不错，假如今后想转行，不必托人找联系，拿着证便是一块很好的‘敲门砖’。”乔某说，在一些高校的特定专业中，这种状况现已成为一种遍及的现象。

除了大学生，一些现已获得高资历的从业者也在挂证。“所在单位的持证人数现已满足，不需求添加注册，多出来的证就适当于搁置了，辛辛苦苦考下的证不能糟蹋，所以多半会挑选挂靠出去。”石家庄某消防工程公司的一位二级注册消防工程师告知记者。

执业资历证书挂靠，一边“租”到证的公司随之进步了资质层次、竞标资质、竞标才干，随之能够获得更多赢利；一边“挂靠族”不必作业即可获得巨大收益，乃至是“一次投入终身获益”，因而公司与持证者一举两得，“挂证”商场供需两旺。

灰色链条带来安稳危险

近年来，住建部、环保部等部委接连通报多批违规“挂证”组织与人员，多地也专项整理整理作业资历“挂证”现象。2016年下半年，住建部接连发布15份行政处分告知，对15名包含注册制作师、修建师、结构工程师等作业资历证持有者，给予撤消注册执业证书或撤消注册等处分。环保部也通报了存在环评工程师挂靠行为的两家环评组织和4名相关人员的查办状况。

但是，单单处理“挂证”的持证者或违规挂靠的企业组织是不行的，“挂证”背面是持证人、中介和企业三方构成的作业资历证书挂靠的利益链条，这个链条上各方环环相扣，现已成为固有的灰色地带。

河北某高校修建系结业生马某向记者叙述了他的考证、挂证阅历。马某大三时想考取二级修建师资历，为了顺畅经过考试，他接触到一家中介组织。在考前该组织对马某进行了考试教导，但一起也主张他最好把资历证交由他们挂靠出去。

中介告知马某，经过考试到正式注册之间还有许多程序需求走，他们组织能够协助他找企业处理，最快时刻内完结注册，之后挂靠还会有费用。中介开端给的挂靠价格偏低，每月只要几百元，这让马某有些不满意。但相关于“挂靠费”，想真实从业的马某垂青的是经过外挂单位获得正式资历和执业章，经过考虑仍是赞同了中介的主张。

“我其时实质上是将证‘挂靠’给了中介，至于他多少钱再租给企业，我就不得而知了。”马某说。从考试到拿证、挂证，相关中介组织自动“服务上门”，足见其背面的利益。记者拨打了一些上发布的资历证“挂证”电话，发现对方也大多不是持证者自己，而是中介代理。

违规挂靠让持证人、中介和企业三方得利，却给整个社会带来了不安全要素。证书挂靠的公司往往是“一流投标、二流施工、三流办理”，为了获得项目而招摇撞骗，必定会引发工程问题方面的安全危险。而在制作、结构、环评等作业资历准入类范畴，不具备相应资质的组织凭着挂靠的资历证从事专业作业，将产生更大的危险。

据相关媒体报道，2014年末，北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地产生崩塌，形成10死4伤，事端背面存在所谓的“清华附中工程项目存案项目经理”叶耀东“挂证”行为。乃至有环评组织做出的环评陈述，其实是几个动漫专业的学生从上下载模板“照本宣科”。

事实上，“白拿钱”的持证者个人也并非全无危险。现在修建工程都是终身负责制，假如呈现质量安全问题或事端，挂靠在公司的证书持有者也将被追责，乃至入刑。上述工程事端产生后，住建部对叶耀东给予撤消一级制作师注册证书、终身不予注册的行政处分。

信息连通加大惩办力度

行政部分有要求，商场有需求，考证挂证有奔头，这使得“挂证”现象屡禁不止。虽历经整理，但违规方法却不断“立异”。据报道，有人专门为大型环评项目建立一个公司挂靠资质，项目完结后就把公司刊出，即便日后呈现问题，也找不到编写环评的相关责任人。而跟着国家对作业资历证书监管的加强，许多人转向一些监管不严的范畴，如消防工程师、安全点评师等。

不管相关证书注册办理方法仍是修建法、招投标法，都严厉规则挂靠是严厉制止的行为。上一年5月，国务院出台《2016年推动简政放权放管结合优化服务变革作业关键》，也要求严肃查办作业资历“挂证”“助考”等行为，可“挂证”不停，有专家以为违法本钱低是一个重要原因。

“现在现行法令对‘挂证’行为仅仅是严令制止，并没有清晰相应的处分方法。从相关部委的处理结果来看，一般也仅仅对少量违规者撤消注册执业证书、撤消注册等行政处分，对整个灰色商场形不成有用震撼。”国家行政学院博士后陈雪说，违法本钱低、处分力度不行在必定程度上导致“挂证”行为在商场上大行其道。

因为一些基层建造部分作业人员习惯于“纸上监督”，对企业资质检查缺少有用的监督手法，使得监管作业存在缝隙。河北省住建厅一位负责人坦言，曩昔信息搜集不完善，导致“人证别离”现象很难发现与查办。

陈雪表明，“挂证”现象反映出相关监管部分消沉监管的惯性心思，也反映出我国当时专业人才不济导致资质租赁的实际。完善现行的资历检查程序，摸清企业内幕，才干真实有用避免企业租赁资质，证书挂靠才干真实被遏止。

从2014年开端，作为许多修建工程类作业资历监管部分，住建部启动了企业数据库、注册人员数据库、工程项目数据库、诚信信息数据库、一体化作业渠道的“四库一渠道”项目建造，完成以单位查人员、以人员查单位，可及时发现持证者重复注册、一起出任多个项目经理等违规状况。

更重要的是，跟着社保系统有望在2017年全国完成联，将使“挂证”难度加大。完成“挂证”往往需求持证人在企业本地有社保，即需求证明“人证不别离”的状况。当各地的社保进行联之后，监管部分能够经过社保系统查询企业在职人员，并与资质要求比对，使相关企业资质的人员目标完成处于动态监控中，企业做弊的难度大大添加，“人证别离”的现象将会从根本上得到处理。

此外，也有专家表明，一些职能部分在企业资质系统设置、项目投标要求等方面，对相关持证人员目标要求设置过高。这不只使一些有实力、有特征的中小企业被扫除在外，必定程度上也在助推“挂证”商场需求。“咱们承包的工程，或许一个中级工程师就会做得很好了，国家要求必定要有高级工程师来做的话，那就大材小用了。并且雇高级工程师的钱又十分高，只能想其他方法了。”上述石家庄某消防工程公司的二级注册消防工程师说。