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21日下午3时，全国政协十三届三次会议在北京人民大会堂正式开幕。21日晚，十三届全国人大三次会议举行预备会议，大会主席团举行预备会议。21时40分，十三届全国人大三次会议举行新闻发布会，就大会议程和人大作业相关问题答复中外记者提问。

期货法拟定获持续注重

在2020年的全国两会上，期货法拟定仍然是代表、委员注重的焦点。全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊本年提出了三方面与本钱商场革新打开相关的建议。包括：建议加速拟定期货法，建议推出外汇期货，建议建立证券期货工作专业裁决安排。

柳磊认为，我国期货商场生意品种日益丰盛，商场规划稳步扩展，服务实体经济的才干不断增强。跟着期货商场深化打开和对外打开进程加速，期货商场法治化需求更加剧烈，期货商场现已成为金融商场中仅有短少法则调整规范的领域，明显束缚了期货商场更好地发挥服务实体经济的功用。他建议，加速期货法立法进程，固化我国期货商场的打开作用，为期货商场持续安稳健康打开供应法则确保。

期货日报记者收拾发现，建议加速拟定期货法的动静，在近年来的全国两会上从未间断。在2018年、2019年的全国两会上，全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋连续两年提出建议，加速期货法立法作业，推进期货法从速出台。2017年全国政协委员桂敏杰、2016年全国人大代表辜胜阻、2015年全国人大代表杨迈军、2014年全国政协委员王俊峰等代表、委员均提出过类似建议。

2018年，全国人大委牵头的期货立法已完结起草作业，并进入全国人大立法的下一个程序。近年来，证监会一贯在为推进期货法的从速出台而极力，活泼协作立法机关推进期货法立法进程。在北京工商大学证券期货研讨所所长胡俞越看来，本年是本钱商场的法制制作年和全面深化革新的要害推进年。在期货商场国际化进入“快车道”的其时阶段，迫切需要推出期货法，为中国特色期货商场原则与国际常规接轨夯实法制基础。

建议尽早推出外汇期货

跟着我国金融业不断铺开对外束缚，防范化解系统性金融风险，保护金融安全的重要性更加出色，不断完善金融商场风险处理东西已成当务之急。

期货日报记者近来得知，全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊本年向全国两会提交建议，尽早推出外汇期货。

柳磊提出，近年来，我国稳步推进人民币汇率商场化革新，外汇商场得到长足打开，外汇远期、掉期、期权等场外衍生品日益丰盛，但外汇期货仍为空白。为下降中小企业的外汇避险本钱，满足本钱商场境外投资者对场内汇率风险对冲东西的需求，建议有关部门尽早推出外汇期货，这有助于夯实汇率商场化革新的微观基础，并促进我国本钱商场高水平对外打开。

有分析认为，我国人民币国际化和商场化脚步近年来不断加速，在其时国际形势更加错综复杂、人民币汇率双向不坚定崎岖有所加大的布景下，从速推出外汇期货，有利于为人民币国际化和商场化保驾护航，也有利于实体企业和金融安排运用商场化东西处理外汇风险。

值得注意的是，中国人民银行副行长、国家外汇处理局局长潘功胜2019年曾揭穿撰文提出，建立健全打开的、有竞争力的外汇商场。丰盛外汇生意东西，完善外汇商场套期保值功用与产品系统。

外汇期货作为一个重要的汇率风险处理东西现已在国际商场上成功运行了40多年。近年来，境外生意所纷乱上市挂钩人民币的外汇期货，包括CME、新加坡生意所等均推出了相关品种，吸引了许多国际商场投资者的参与。从这个角度来看，境外商场现已对我国构成了倒逼，有必要从速推出人民币外汇期货，加速推进人民币在岸商场制作，牢牢掌握人民币汇率定价权。

事实上，中国金融期货生意所一贯在活泼研讨开发外汇期货产品。早在2014年，中金所就正式启动了外汇期货仿真生意。持续多年的仿真生意关于完善合约规则、查验技术系统、堆集运维阅历以及打开投资者教育奠定了坚实基础。

胡俞越奉告期货日报记者，现阶段，本钱操控不应成为我国推出外汇期货的束缚，其时正式推出外汇期货的条件现已老到。

根据国际阅历，本钱操控条件下也能够上市外汇期货。本钱操控触及本钱的跨境活动束缚以及本外币的兑换束缚，而外汇期货商场的制作能够做到不触及这两个束缚。

外汇期货是一种外汇风险处理东西，若选用无本金交割，则完全无碍对钱银兑换的操控。即使境外投资者进入外汇期货商场，也不触及跨境本钱活动。境外一些国家在推出外汇期货时，存在不同程度的本钱操控。如印度至今未能完结卢比本钱项目可安闲兑换，但其在2008年上市的境内美元兑卢比期货合约，对汇率商场化以及投资者逃避汇率风险起到了活泼的作用。建立境内有用的外汇期货商场，有利于本钱项目的打开，也是打开本钱项目的基础条件。

外汇商场是全球最大的金融商场，外汇期货也是全球规划最大的期货及衍生品生意品种。外汇期货的推出，将补全我国金融期货产品系统短板，极大地促进我国期货及衍生品商场的打开。

除建议推出外汇期货外，柳磊还提出建立证券期货工作专业裁决安排。

在建立我国证券期货工作专业裁决安排方面，柳磊认为，我国证券期货多元化胶葛处理机制正在不断完善，调解、诉讼、裁决各有特点、各具优势。专业裁决机制能够直接作出具有强制实行力的判定，不必经过司法机关而将证券期货胶葛在工作界快速化解，有用进步证券期货工作胶葛化解功率。而且，判定规则规划更为广泛和活络，能够习气日新月异的商场改动，对现有法则系统构成有用补偿。裁决判定还具有广泛的域外实行效能，可认为我国本钱商场对外打开供应有力支撑。但现在的裁决机制在证券期货领域作用发挥尚不充分，无法承担起证券期货工作许多、高效定分止争的重担。为真实发挥专业裁决机制的优势，他建议，探求建立证券期货工作专业裁决安排，进一步丰盛投资者权利救助途径，更好地保护投资者合法权益。

作为证监会系统全国两会代表、委员中的一员，柳磊一向关怀着我国期货商场的打开。2018年，他建议，中央财务将“保险+期货”试点项目归入补助项目，构成由政府财务资金补助大部分保费的长效安稳政策。2019年，他建议，从服务中小企业风险处理需求的角度，建议打开工业品“保险+期货”试点；从服务“三农”的角度，建议加大农产品“保险+期货”试点的财务补助力度。