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百万人口城市达89个滨海省份多有“双子星”

榜首日报记者林小昭

现在我国已有89座城市的城区人口规划到达或打破百万大关。其间，除了北上广深外，天津和重庆也正在迈向超大城市部队。

城市开展的实质是人口的集聚。跟着我国城镇化的加快，人口也在加快向大都市圈搬运。与此同时，为了做大做强城市实力，增强本身辐射才能，从上一年开端，各大城市纷繁建议人才争夺战，这其间，规划大的城市招引力往往更强。

而怎么判别哪些城市是大城市，人口规划的巨细便是最直观的一个参照目标。

城市人口的三个层次

现在，判别一座城市的人口规划至少有三个规范，全域人口、市辖区人口和城区人口。

全域人口是指全市范围内的人口，但以全域人口来判别城市人口规划是最不精确的。由于在市管县的体系下，全域人口多的城市，并不必定便是大城市。比方山东临沂和河北保定的全市总人口都超越了1000万，但是这两个城市却仅仅三线城市，由于许多的人口都在其辖下的县市。

第二个层次是市辖区人口。但由于许多市辖区内，仍有许多的乡村区域，有许多的农业人口，此外一些刚刚撤县改区的当地，乡村和农业人口占比更高。所以用这个目标来衡量城市人口规划也是不精确的。

所以第三个层次“城区人口”才是衡量城市人口规划最精确的规范。

依据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规划区分规范的告知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其间300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

榜首记者依据住建部发布的《2016年城市建造计算年鉴》，结合揭露材料，计算收拾发现，现在有挨近90座城市的城区人口规划到达或打破百万大关。其间，除了北上广深外，天津和重庆也正在迈向超大城市部队，杭州和郑州则现已迈入了特大城市部队。

27座城市打破300万人大关

依据《关于调整城市规划区分规范的告知》，城区常住人口到达1000万、500万、300万和100万是区分城市规划的四个重要数据。

依据上述收拾所得的数据，城区常住人口到达或打破100万大关的有89个城市，比上一年度添加4个，分别是遵义、泰安、张家口和赤峰。

有27个城市的城区人口超越了300万。值得注意的是，300万有着重要的含义。比方以建筑地铁的规范来说，2003年下发的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建造办理的告知》中，对申建地铁城市的要求就包含城区人口在300万人以上。由于只要必定的客流量，城市轨道交通才有建筑的必要以及继续运营的或许。

南边一位地铁体系人士告知榜首记者，一座城市是否建筑地铁，以及地铁线路的长度，最首要的是取决于该城市中心区人口的规划和客流量的巨细。客流量越大，修地铁就越有必要，根据客流量基础上的土地增值和广告收益也越大，地铁也更能发挥打通城市“血管”的效果，取得的社会效益也更大。

另一方面，城区人口300万也根本成了现在区分一二线城市与三四线城市的一个重要门槛。

上述数据显现，27个城区人口超越300万的城市均为我国现在的一二线城市，首要是直辖市、省会城市以及姑苏这样的计划单列市。

此外，宁波、石家庄、南昌等二线城市虽然城区人口没有到达300万，但也已非常挨近，在近几年内很有期望到达这一门槛。

500万则是区分特大城市与大城市的规范，现在城区人口超越500万的城市有12座，除了北上广深外，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳。在大区中心城市和国家中心城市的阵营中，除了西安外，其他城市的城区人口都超越了500万。

可预见的是，除了这12个城市，未来还将有更多城市加入到特大城市的部队中。这其间，现在城区人口超越400万的哈尔滨、青岛、西安间隔特大城市的门槛最近。

1000万又是区分特大城市和超大城市的规范。到现在，我国中心城区人口超越1000万大关的依然只要北上广深四座一线城市。但从现在的态势来看，天津和重庆是最挨近超大城市门槛的。

跟着我国人口加快向大都市圈活动，未来城区人口超越千万的超大城市将越来越多。我国社科院城市开展与环境研究中心研究员牛凤瑞以为，我国是一个总人口挨近14亿的大国，未来超大城市的数量将到达10个或以上。

城区人口规划受行政资源影响

虽然城市人口规划与经济规划有着较大的联络，经济越兴旺的城市往往招引了许多的外来人口。但与此同时，城市人口尤其是城区人口规划在很大程度上也遭到行政资源的影响。

例如，在直辖市以外的27个省区中，包含广东、福建、江苏、山东、河北、辽宁和内蒙古在内的7个省份的省会或首府，不是地点省份GDP总量最大的城市，这7个省份首要散布在东部滨海区域。其间有2个省的榜首大城市不是省会城市，即福建的榜首大城市是厦门，省会福州位居第二，山东的榜首大城市是青岛，省会济南位居第二。

这其间的一大原因在于，省会城市作为地点省份的政治、文明、科教、医疗、交通等中心，吸收了全省最好的人才、资金、技能、信息等资源，第三产业更为兴旺，而三产首要散布在中心城市的城区内，因而省会的城区人口规划也更大。

相比之下，一些非省会城市，经济总量很大，首要是得益于快速开展的制造业，从地舆空间散布上，许多是来自辖下的县市和城镇的制造业，因而城区人口规划相对省会城市要小。

从各省份的榜首大城市来看，有18个省份的榜首大城市打破了城区人口300万大关，只要5个省份的榜首大城市城区人口少于200万，首要坐落西部地广人稀的区域和人口总量较小的海南。

从27个省份的第二大城市来看，有20个城市城区人口超越了100万大关，其间有7个城市超越了200万大关，分别是深圳、大连、济南、姑苏、宁波、福州和洛阳。这些城市首要是计划单列市、省会城市和经济大市。除了洛阳之外，其他城市悉数来自滨海区域，这也阐明滨海省份大多具有“双子星”或“多子星”。