“加强版”反垄断执法亚洲金融情报中心渐行渐近 修订草案已形成

“加强版”反独占法令渐行渐近

反独占法十年来首修紧锣密鼓推进，已构成研讨报告及修订草案

新一轮“加强版”反独占法令渐行渐近。11月16日，国新办举办《反独占法》施行十周年新闻发布会，这也是国家商场监管总局作为我国一致承当反独占法令的法令组织初次举行反独占作业新闻发布会。《经济参考报》记者得悉，进一步加强反独占法令、完善反独占法令体系机制成为下一步反独占重头戏。

据了解，当地反独占法令组织变革整协作业正在推进，估计12月份变革到位。此外，《反独占法》十年来的初次修订作业正在紧锣密鼓进行，现在研讨报告及修订草案现已构成。《关于知识产权范畴的反独占攻略》等四部攻略也现已过，行将正式出台。

十年反独占累计罚金超110亿元

“十年来，我国竞赛方针的位置和效果不断增强，反独占法治化水平不断进步、一致敞开竞赛有序的商场体系不断完善。”国家商场监管总局副局长、国家反独占委员会秘书长甘霖在介绍我国《反独占法》施行十周年状况时表明。

据了解，反独占范畴法治建造方面，国务院出台了《关于经营者会集申报标准的规矩》，反独占法令组织出台了《经营者会集检查方法》、《反价格独占规矩》、《制止独占协议行为的规矩》等12件部分规章、3件标准性文件、10件就事攻略和辅导定见，国务院反独占委员会公布了《关于相关商场界定的攻略》。

反独占法令方面，到2018年10月底，共查办滚装货品世界海运企业案、山西电力案等独占协议案子165件，高通案、利乐案等乱用商场分配位置案子55件，累计罚款金额超越110亿元人民币。审结经营者会集2437件，审结买卖总金额超越40万亿人民币，依法制止可口可乐收买汇源、马士基等树立网络中心两案，附条件同意微软收买诺基亚、陶氏化学和杜邦兼并等37件经营者会集案子。

值得一提的是，我国商场已成为全球并购最活泼的商场之一，经营者会集案子数量也出现高速增加态势。2010年经营者会集申报数量只要136件，到2017年现已到达402件，是本来的3倍。2017年附条件同意了7件经营者会集案子，创反独占法施行以来新高。“本年以来，咱们收到经营者会集申报437件，到11月9日，已立案385件，审结380件，同比增加超越30%。”国家商场监管总局反独占局局长吴振国指出。

在参加世界竞赛规矩的商洽和调整方面，甘霖泄漏，在我国—瑞士等8个自贸协议中现已树立竞赛方针与反独占法令协作专章，正在进行多个自贸协议竞赛方针议题的商洽。与美国、欧盟、澳大利亚等28个国家和地区反独占法令组织商签55个竞赛方针与反独占法令协作文件。“我国反独占法令获得了世界社会的充沛认可，我国现已成为与美国、欧盟并排的全球三大反独占司法辖区之一。”

反独占法令将进入新一轮强化期

进一步强化竞赛方针的基础性效果、加强反独占法令成为下一步反独占的重头戏。

据吴振国介绍，本年5月底，国家商场监管总局对三星、海力士、镁光公司涉嫌施行独占行为立案展开查询。随后，又对数十家下流企业展开了查询取证。“现在，对这三家公司的反独占查询现已取得了重要展开，下一步反独占局将对案子的相关商场界定、商场分配位置的确认、商场分配位置的行为定性等方面展开研讨证明，依法做好案子查询办理作业。”

关于社会重视度较高的滴滴收买优步兼并案，吴振国泄漏，国家商场监管总局正在根据反独占法及有关规矩对该案进行查询。“咱们正在研讨互联网竞赛规则和特色，全面剖析评价该买卖对商场竞赛和职业展开的影响，严厉查办危害顾客权力的独占行为。”吴振国说。

我国反独占法令将进入新一轮强化期。“现在我国反独占作业还存在许多薄弱环节。比方竞赛方针效果发挥不平衡、不充沛，法令体系不完善，法令标准不一致，法令程序也有不标准的当地。”甘霖指出，未来竞赛方针在推进供应侧结构性变革、鼓舞创新和进步资源配置功率等方面将发挥更大效果。此外，维护顾客权益，是商场经济国家反独占监管的重要方向和终究意图。这就要求经过加强反独占法令，保证顾客的知情权、选择权、公平买卖权等各项权力。

事实上，国家商场监管总局此前在布置四季度商场监管作业时清晰，强化竞赛方针施行，维护公平竞赛的商场环境。加强公平竞赛检查，催促市县两级政府及部分全面树立检查机制，强化竞赛法令，查办严重典型独占、不正当竞赛和价格违法案子，加强知识产权维护，鼓舞发明创造。

反独占法修订草案已构成

随同组织变革推进，我国反独占法令体系机制建造已进入快车道。本年，党中央、国务院变革反独占法令体系，对国家发改委、商务部、原工商总局等反独占法令责任进行整合，新组建了国家商场监管总局，并于4月10日挂牌。“咱们正在整理曩昔三个部分的法令标准，要一致法令、一致标准、标准法令。”甘霖说。

值得注意的是，甘霖指出，我国《关于知识产权范畴的反独占攻略》等4部攻略现现已过，行将公布。此外，反独占法十年来的初次修订也在提速推进。

“现行的反独占法傍边的部分条款现已不能彻底习惯现在和将来的需求。”甘霖透漏，国务院反独占委员会现已将反独占法修订作业列入作业方案，十三届全国人大常委会也现已将反独占法修订列入立法方案，正在进行之中。现在专家咨询组已展开研讨作业，也广泛寻求了成员单位、有关部分、专家学者、企业、律师代表的定见，构成了修订的研讨报告以及修订草案。

据甘霖介绍，反独占法修订确认了四项准则：一是吸纳我国反独占法令的经历和竞赛方针最新的研讨成果。二是合理学习欧美发达国家老练的做法和经历。三是在标准法令组织自在裁量权的一起，坚持法令的灵活性。四是要点处理在法令实践中遇到的最火急问题。

“要从三个方面加速推进我国反独占法的修订。”我国政法大学竞赛法研讨中心主任、国务院反独占委员会专家咨询组成员时建中主张，一是提高竞赛方针的位置；二是细化反独占法中的相关标准，尤其是纵向独占协议条款；三是回应互联网经济、数字经济等新经济形状对反独占法的准则需求。(记者班娟娟)

(文章来历：经济参考报)