加油站30年无偿收回 三棵树中签号涪陵民营老板集体抵制

中心提示：为整治加油站“乱象”，重庆涪陵区对成品油零售进行变革，规则加油加气站有效期为30年，运营期满无偿回收，引起民营加油站团体抵抗　涪陵区商务局上述担任人表明，“规则不存在排他性，竞拍特许权的时分，关于那些中石油中石化不愿意去的农

为整治加油站“乱象”，重庆涪陵区对成品油零售进行变革，规则加油加气站有效期为30年，运营期满无偿回收，引起民营加油站团体抵抗

涪陵区商务局回应，30后年后要回收的仅仅加油站的特许运营权，加油站自身的设备、修建等归于投资方的财物，仍归于投资方一切并处置

重庆市涪陵区人民上一年10月份印发的一份旨在标准成品油零售商场办理的文件，最近让这座我国的榨菜之乡炸开了锅。其间明文规则“加油加气站的有效期为30年，运营期满无偿回收。”不意料该文件在最近由于民营加油站的投诉而引起广泛争议。

涪陵变革

加油加气站有效期30年

这份名为《重庆市涪陵区加油加气站办理实施方法》的文件，引起争议的要害点在于清晰规则，一切加油加气站均实施特许运营准则，运营者有必要与授权部分签定特许运营协议，方可建造和继续运营，“加油加气站的有效期为30年，运营期满无偿回收。”

《方法》中称，加油站的有效期从初度获得《成品油零售同意证书》之日算起，加气站的有效期从初度获得“加气站投产验收陈述”之日算起，加油加气混合站的有效期以获得证书或陈述的时刻为准算起。

变革动因

处理加油站“三乱”

据从涪陵区成品油协会得到的数据显现，涪陵区共有加油站87家，其间民营加油站有51家，中石油25家，中石化11家。涪陵区相关担任人称，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：一是布点“乱”，二是油源“乱”，三是办理“乱”。

“咱们出台《重庆市涪陵区加油加气站办理实施方法》，首要在两方面进行了变革：一是采纳特许运营准则，要求运营期满30年后，回收特许运营权并进行揭露拍卖，让更多的人进入加油站职业；二是进步加油站运营门槛，尤其是在油源方面进行严厉规则，要求加油站要有安稳的油源，然后确保商场供应。”该部分担任人说。

商场反应

民营加油站责备变革带轻视性

这一文件出台后，反应最大的是民营加油站的运营者，他们责备部分出台的相关规则带有显着轻视性，经过拒签与特许运营协议的方法，抵抗该文件。

“民营加油站是私家产业， 无偿回收 违反公民合法私有产业受法律维护

的规则。”涪陵成品油协会担任人质疑。涪陵区部分相关担任人表明，回收的是“特许运营权”，公营加油站和民营加油站都受规则束缚。

即便如此，涪陵区的民营加油站仍旧有定见。一民营加油站老板张修奎称，特许运营权回收后，对其进行揭露拍卖，但民营加油站势单力薄，很难与经济实力雄厚的中石油、中石化进行竞赛，面向社会的投标，很有或许演变成中石油和中石化的“对手戏”。

别的一些民营加油站老板表明，依据《重庆市涪陵区加油加气站办理实施方法》，“凡是以中石油、中石化等成品油专营中心企业为油源供货商的，需供给与其省级公司3年以上供油合同；运用其他油源的，需供给在重庆市规模内有自备油库且油源、油量有满足确保的证明。”这给民营加油站带来了难度。

官方回应

30年后仅回收加油站特许运营权

针对这一规则引发的广泛争议，重庆市涪陵区商务局特商科担任人昨日回应表明，外界对此条款规则的了解有误，30后年后要回收的仅仅加油站的特许运营权，至于加油站自身的设备、修建等归于投资方的财物，仍归于投资方一切并处置，不或许侵吞。

据悉，现在涪陵区高层已招集商务局等相关部分研讨怎么处理相关争议，包含对相关文件做进一步阐明，但不会改动“30年后无偿回收”的规则，“文件自身没有法律问题，咱们不会改动这个规则”上述担任人表明。

涪陵区商务局称，加油站特许运营自身便是法律规则的规模，不存在争议，至于运营权运用时刻上的约束，尽管法律没有清晰阐明，但当地也能够自主挑选，此举首要是为了维护顾客的利益、避免暗箱操作，树立公正的商场竞赛机制。

涪陵区商务局上述担任人表明，“规则不存在排他性，竞拍特许权的时分，关于那些中石油中石化不愿意去的乡村和偏远地区，民营加油站就能够去。”

关于上述文件发布后客观上形成的民营加油站的弱势位置，涪陵区商务局表明，加油站职业自身就不具有彻底竞赛性，带有必定的公益性，所以才实施特许运营，这就要求投资方要有必定的实力，从自身的意图来说必定不会存在轻视民营加油站。

专家观念

行政干涉须慎重

专家称，现在全国各地遍及存在着成品油零售商场办理混乱的状况，一方面形成成品油质量不高，危害顾客利益；另一方面形成经常性“油荒”。涪陵区自动破解这一难题值得必定，但由此发生的问题需求留意。

重庆社科院研讨员孙元明以为，经过出台文件方式对成品油商场进行标准是一种行政干涉，但因这种干涉能够为带来特许运营权收益，因而对具有天然的吸引力，需避免将特许运营权规模扩展至其他范畴。

西南政法大学王安白教授以为，特许运营权的收益必定要用于社会公共服务工作。假使对特许运营权收益监管不严，不但会危害社会的公共利益，甚

至还或许滋生为获取收益而致使特许运营权批阅众多的状况，然后违反变革的初衷。

重庆工商大学校长杨继瑞表明，像加油站这样的零售型职业，是一种竞赛性职业，是合适民营本钱进入的，国有企业应当在中心起到引领效果，应从鼓舞商场竞赛的视点动身，对或许呈现的职业独占进行恰当的行政调控。

财经评论员陈德成以为，加油站“乱象”的呈现，不是短少特许权期限和收费，而是办理错位和商场发育缺乏形成的。涪陵有关部分需求做的，便是规则该职业的技能和服务门槛，鼓舞加油站职业的商场化开展，不能再走回头路了。