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深度解读“民办教育促进法实施法令”系列谈论

跟着新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施法令》公布实施，我国民办教育分类办理宏观方针顶层规划已基本完成，对民办校园的支撑与奖赏方针会越来越多，相应的办理与监督也必定越来越严厉标准。从维护民办校园及其举行者、民办校园教师及学生的视点动身，改进民办校园的办理结构，赶快划清举行者产业和校园法人产业权属与职责鸿沟，是一项非常急迫的使命。国家鼓舞社会力气依法建立民办教育开展方面的基金会或许专项基金，用于支撑民办教育开展，为民办校园可持续开展奠定了重要的法令根底。

标准和高质量开展将成为新时代我国民办教育开展的干流基调。变革开放以来，我国民办教育历经康复开展、快速增长、标准调整、分类办理四个阶段，在添加教育供应、优化资源配置、扩展教育挑选、改进教育公正、促进教育变革、激起教育生机等方面发挥了重要效果，已经成为我国社会主义教育事业的重要组成部分。实践标明，民办教育事业的快速兴起，为推进中国教育现代化进程、促进经济社会开展作出了活跃奉献。跟着我国进入新的前史开展阶段，党和国家越来越注重教育工作，职责教育阶段越来越着重政府职责，民办教育分类办理变革逐步深化，标准与高质量开展成为干流基调。民办校园办理体系机制作出相应调整成为必定趋势，曩昔以规划制胜的办学形式将逐步让坐落以质量制胜的办学形式。

非盈利性民办校园办学经费不足的问题将会日益凸显。榜首，绝大部分民办校园都是以膏火作为首要收入来历，依托办学堆集完成翻滚开展。但跟着我国人口结构改变带来的生源数量逐年削减、办学本钱不断攀升，民办校园原始的办学堆集方法难以为继。第二，当时政府对民办校园还没有建立生均经费、办学补助金等常态化的财政拨款机制。第三，一些民办校园办学的社会影响力不高，吸纳社会捐献的才能不强。第四，民办校园教育科研服务社会的水平相对较低，导致民办校园本身创收才能较弱。第五，非盈利性民办校园因资本可逐利空间不大将逐步失掉社会资本的喜爱。

基金会办学使建造国际一流民办校园成为可能。基金会办学为民办校园办理形式的先天不足供给了处理方案，从而为非盈利性民办校园可持续开展供给了确保机制。首要，基金会办学契合非盈利社会服务机构运营的国际惯例。基金会办学在国际私立教育范畴已有很多成功事例。基金会在这些大学开展中发挥着重要资金来历效果。其次，基金会办学有利于坚持民办校园的非盈利特点。基金会本身的公益特点确保了民办校园办学的非盈利性和财物的公益特点。第三，基金会的公益性添加了政府对民办校园的信赖度和社会公众的捐献决心，为非盈利性民办校园可持续开展供给了有力的资金确保。选用基金会办学形式，政府拨款、企业投入、社会募捐、膏火收入、校园运营收入等都进入基金会办理，没有“以非盈利之名行盈利之实”之忧，有利于校园构成独立生存才能，完成可持续开展。第四，基金会办学形式是确保民办校园办学自主权的重要方法。基金会与民办校园办理鸿沟明晰，更有利于确保民办校园的办学自主性。第五，非盈利民办校园需求建立独立的服务于本身开展的基金会，以利于从巨大的校友资源中取得捐献。国际经历标明，校友捐献是国际一流大学取得运营经费的重要支撑，也是校园构成独立生存才能的关键所在。区域性民办教育开展基金会，尽管能够在处理筹款困难、项目运作、举行者缺失、民办校园退出或停止后公益资源去向等问题上发挥效果，但仍然难以处理单个校园可持续开展的问题，因而各个校园建立独立的支撑本校开展的基金会是有必要的。

（作者：耿景海系广东省教育研究院副院长）

职责编辑：曹金玥