[中谷粮油]中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》

近来，中共中央、国务院印发了《扩展内需战略规划大纲（2022－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际仔细贯彻落实。

《扩展内需战略规划大纲（2022－2035年）》首要内容如下。

坚决施行扩展内需战略、培养完好内需系统，是加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新开展格式的必定挑选，是促进我国久远开展和国泰民安的战略决策。为推进施行扩展内需战略，依据《中华公民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》，制定本规划大纲。

一、规划布景

（一）我国扩展内需已获得显着成效

变革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参加世界工业分工的一起，不断进步国内供应质量水平，着力开释国内商场需求，促进构成强壮国内商场，内需对经济开展的支撑效果显着增强。

消费根底性效果继续强化。终究消费开销占国内出产总值的比重接连11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显着添加，城镇居民人均住宅建筑面积稳步进步，轿车新车销量接连13年位居全球榜首。消费新业态新模式快速开展，2021年什物产品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费开销占人均消费开销比重为44.2%。

出资要害效果更好发挥。我国本钱构成总额占国内出产总值的比重保持在合理水平，为优化供应结构、推进经济平稳开展供应了有力支撑。根底设备建造水平全面进步，全国归纳运送大通道加速贯穿，一批严重水利设备建成运用。5G等新式根底设备建造加速推进，严重科技项目建造获得显着成果，高技术工业出资继续较快添加。医疗卫生、生态环保、农业乡村、教育等范畴短板弱项加速补齐。

国内商场运行机制不断健全。高标准商场系统加速建造，“放管服”变革继续深化，营商环境不断优化，要素商场化装备、产权准则等要点变革稳步推进，流转系统加速健全，社会保证准则逐渐完善，统筹城乡的根本公共服务系统加速构成，商场生机得到有用激起。

世界国内商场联络愈加严密。我国国内出产总值超越110万亿元，已成为全球第二大产品消费商场，带动进口规划继续扩展、结构不断优化。世界经贸合作厚实推进，对外开放高地建造开展显着，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，使用外资质量不断进步，我国商场与全球商场进一步协调开展、互惠互利。

（二）严重意义

施行扩展内需战略是满意公民对美好生活神往的实际需求。我国经济由高速添加阶段转向高质量开展阶段，开展要求和开展条件都出现新特征，特别是公民对美好生活的神往总体上现已从“有没有”转向“好不好”，出现多样化、多层次、多方面的特色。处理公民日益添加的美好生活需求和不平衡不充分的开展之间的对立，有必要坚决施行扩展内需战略，固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过添加高质量产品和服务供应，满意公民大众需求，促进人的全面开展和社会全面进步，推进供需在更高水平上完成良性循环。

施行扩展内需战略是充分发挥超大规划商场优势的自动挑选。大国经济具有内需为主导的显着特征。内需商场一头连着经济开展，一头连着社会民生，是经济开展的首要依托。我国经济通过变革开放40多年继续快速开展，逐渐在商场需求、工业系统、人力资源、软硬根底设备等方面构成了超大规划商场优势，为培养完好内需系统奠定了根底。进一步发挥超大规划商场优势，有必要坚决施行扩展内需战略，扩展居民消费和有用出资，增强经济开展耐性，促进经济继续健康开展。

施行扩展内需战略是应对世界环境深入改变的必定要求。世界百年未有之大变局加速演进，世界力量对比深入调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济添加不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与开展构成威胁。面对杂乱严峻的外部环境，有必要坚决施行扩展内需战略，以本身的稳定开展有用应对外部危险应战。

施行扩展内需战略是更高功率促进经济循环的要害支撑。构建新开展格式要害在于经济循环的四通八达。促进国内大循环更为顺利，有必要坚决施行扩展内需战略，打通经济循环堵点，夯实国内根本盘；完成国内世界双循环相互促进，也有必要坚决施行扩展内需战略，更好依托国内大商场，有用使用全球要素和商场资源，更高功率完成表里商场联通，促进开展更高水平的国内大循环。

（三）机会和应战

进入新开展阶段，我国国内商场根底愈加厚实，施行扩展内需战略的环境条件深入改变。展望未来一段时期，国内商场主导国民经济循环特征会愈加显着，消费已成为我国经济添加的主拉动力，居民消费优化晋级同现代科技和出产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费商场还将不断生长强壮。我国正处于新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速开展阶段，与发达国家比较，在许多方面还有较大出资空间，出资需求潜力巨大。一起，中国特色社会主义准则优势显着，宏观经济管理才能继续进步，变革立异不断孕育新的开展动力，全国一致大商场加速建造，产品和要素流转准则环境继续改进，我国出产要素质量和装备水平显着进步，国内商场空间更趋宽广。

一起要看到，我国扩展内需仍面对不少限制。劳动力、土地、环境等要素趋紧限制出资添加，立异才能不能彻底习惯高质量开展要求，大众个性化、多样化消费需求难以得到有用满意；城乡区域开展和收入分配距离较大，民生保证存在短板，财政金融等范畴危险危险不容忽视，限制内需潜力开释的体系机制堵点依然较多；世界竞争日趋激烈，把我国打造成世界高端要素资源的“引力场”负重致远。

归纳来看，我国扩展内需机会和应战都有新的开展改变，总体上机会大于应战。有必要坚决施行扩展内需战略，精确掌握国内商场开展规律，有备无患，趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开释内需潜力，充分发挥内需拉动效果，建造愈加强壮的国内商场，推进我国经济平稳健康可继续开展。

（继续更新中）

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