国家市场监管总局附限制性条件友金所被金融照妖镜曝光批准超威收购赛灵思：不得强制搭售

1月27日，国家商场监督管理总局反垄断局发布关于附加束缚性条件赞同超威半导体公司收买赛灵思公司股权案反垄断查看决议的公告。

以下为全文：

商场监管总局收到超威半导体公司收买赛灵思公司股权案的经营者会集反垄断申报。经查看，商场监管总局决议附加束缚性条件赞同此项经营者会集。依据《中华人民共和国反垄断法》第三十条规则，现公告如下：

一、立案和查看程序

2021年1月19日，商场监管总局收到本案经营者会集反垄断申报。经审阅，商场监管总局以为该申报资料不齐备，要求申报方予以弥补。2021年4月7日，商场监管总局承认经弥补的申报资料契合《反垄断法》第二十三条规则，对此项经营者会集予以立案并开端开始查看。2021年5月7日，商场监管总局决议对此项经营者会集施行进一步查看。2021年8月5日，经申报方赞同，商场监管总局决议延伸进一步查看期限。2021年9月30日，进一步查看延伸阶段届满前，申报方请求撤回案子并得到商场监管总局赞同。2021年9月30日，商场监管总局对申报方的再次申报予以立案查看。现在，本案处于进一步查看延伸阶段，截止日期为2022年1月27日。商场监管总局以为，此项会集对全球和我国境内CPU、GPU加速器、FPGA商场具有或或许具有扫除、束缚竞赛作用。在查看过程中，商场监管总局寻求了有关政府部门、职业协会、同业竞赛者及下流客户定见，了解相关商场界定、商场参加者、商场结构、职业特征等方面信息，延聘独立第三方咨询机构对本案竞赛问题进行经济剖析，并对申报方提交的文件、资料真实性、完整性和准确性进行了审阅。

二、案子基本状况

收买方：超威于1969年在美国注册建立，1979年、2015年分别在纽约证券买卖所、纳斯达克证券买卖所上市，股权涣散，无终究操控人，首要从事中央处理器、图形处理器的研制、出产和出售。

被收买方：赛灵思于1984年在美国注册建立，1989年在纳斯达克证券买卖所上市，股权涣散，无终究操控人，首要从事可编程门阵列的研制、出产和出售。

2020年10月26日，买卖各方签署协议，超威拟以换股方法收买赛灵思悉数股权。买卖完成后，原超威股东持有会集后实体74%股权，原赛灵思股东持有会集后实体26%的股权。

三、相关商场

相关产品商场。

经查看，超威的CPU、GPU加速器与赛灵思的FPGA存在相邻联系。

1.CPU

CPU是核算机中担任读取并实行指令的核心部件，首要由操控器和运算器组成。CPU首要用于数据核算、交流和处理，在运算机制、运用范畴和电路规划等方面与GPU、FPGA等集成电路存在显着差异。本案将CPU界定为独立的相关产品商场。

2.GPU加速器

加速器是进步服务器运算和处理数据速度的处理器总称，常见加速器包含GPU加速器、FPGA加速器和ASIC加速器。不同加速器运用场景、运用范畴、价格、运算功率和功耗等方面差异较大，相互之间不具有代替性。本案将GPU加速器界定为独立的相关产品商场。

3.FPGA

FPGA是现场从头编程的半定制化集成电路，其既处理了ASIC等定制化集成电路通用性缺乏的问题，又克服了CPU等通用集成电路功耗高、体积大等缺陷，可广泛运用于通讯、轿车、医疗等范畴。本案将FPGA界定为独立的相关产品商场。

相关地域商场。

本案所涉相关产品均在全球范围内供给和收购，供货商在全球范围内打开竞赛，产品在不同国家不存在显着价格差异，且产品运费占终究价格份额较低，不存在显着跨境贸易壁垒。因而，上述产品的相关地域商场界定为全球，一起调查我国境内商场的状况。

四、竞赛剖析

依据《反垄断法》第二十七条规则，商场监管总局从参加会集的经营者在相关商场的商场份额及其对商场的操控力、相关商场的商场会集度、会集对下流用户企业和其他有关经营者的影响等方面，深入剖析了此项经营者会集对商场竞赛的影响，以为此项会集对全球和我国境内CPU、GPU加速器、FPGA商场具有或或许具有扫除、束缚竞赛作用。

会集后实体在CPU、GPU加速器、FPGA商场具有扫除、束缚竞赛的才能。

1.会集后实体在FPGA商场具有很强的商场力气。2020年，在FPGA商场，赛灵思全球和我国境内商场份额分别为50%—55%、50%—55%，均排名榜首，具有很强的商场力气。

2.CPU、GPU加速器和FPGA面临相同客户群，三者存在相邻联系。CPU、GPU加速器和FPGA一起构成影响数据中心服务器功用的核心部件，相互间功用不匹配或许互操作性缺乏会导致服务器堕入功用瓶颈。一起，CPU、GPU加速器等集成电路在规划过程中需求运用FPGA制造原型验证片，以确保产品运转安稳牢靠。

3.会集后实体是全球仅有能够一起供给CPU、GPU加速器和FPGA三种产品的厂商。跟着商场对运算才能和运算速度需求的不断上升，CPU、GPU加速器和FPGA一揽子处理计划的重要性将不断进步。会集后实体有才能运用其在FPGA上的商场力气，搭售其CPU、GPU加速器，或许经过回绝向竞赛对手供给FPGA，或许下降竞赛对手CPU、GPU加速器与其FPGA的互操作性，影响竞赛对手的竞赛力。

会集后实体在CPU、GPU加速器、FPGA商场具有扫除、束缚竞赛的动机。

CPU、GPU加速器和FPGA商场开展潜力巨大。数字经济范畴，尤其是人工智能工业的指数级开展使得CPU、GPU加速器和FPGA需求快速增长，商场规模逐年扩展。经济学剖析显现，会集后实体假如从事上述搭售、回绝供给和下降互操作性等行为，能够显着进步相关产品的出售量，扩展商场份额、增加利润。

会集或许在CPU、GPU加速器和FPGA商场发生扫除、束缚竞赛的作用。

1.会集后实体或许搭售CPU、GPU加速器和FPGA。会集后实体或许将FPGA与CPU、FPGA与GPU加速器或FPGA与CPU、GPU加速器进行搭售，迫使客户抛弃收购竞赛对手的CPU、GPU加速器，危害客户利益和选择权，扫除、束缚竞赛。

2.会集后实体或许回绝向其他CPU、GPU加速器竞赛者供给FPGA。会集后实体能够凭借其在FPGA商场较强的商场力气，回绝向其他CPU、GPU加速器竞赛者供给FPGA，进步其他CPU、GPU加速器竞赛者芯片原型的研制本钱，为本身CPU、GPU加速器晋级换代取得先发优势，扫除、束缚竞赛。

3.会集后实体或许下降第三方CPU、GPU加速器与其FPGA的互操作性。CPU、GPU加速器与FPGA协作运用需求满意互操作性要求。会集后实体或许凭借本身在FPGA商场的商场力气，经过下降本身FPGA与第三方CPU、GPU加速器互操作性，扫除、束缚竞赛。

商场进入壁垒高，短期内难以呈现新的有用竞赛者。

CPU、GPU加速器和FPGA均归于本钱和技术密集型产品，研制难度高，周期长，投资额大，客户对产品质量和安稳性要求高。新进入者需投入很多资金、时刻研制和试产，以确保良品率，并得到客户认可和承受，短期内商场上难以呈现新的竞赛者对会集后实体构成有用竞赛束缚。

五、附加束缚性条件的商谈

查看过程中，商场监管总局将本案具有或或许具有扫除、束缚竞赛作用的查看定见及时奉告申报方，并与申报方就怎么削减此项经营者会集对竞赛发生的晦气影响等有关问题进行了多轮商谈。对申报方提交的束缚性条件许诺，商场监管总局依照《经营者会集查看暂行规则》，要点从束缚性条件的有用性、可行性和及时性方面进行了评价。

经评价，商场监管总局以为，申报方于2022年1月13日提交的附加束缚性条件许诺计划能够削减此项经营者会集对竞赛形成的晦气影响。

六、查看决议

鉴于此项经营者会集在CPU、GPU加速器和FPGA商场具有或或许具有扫除、束缚竞赛作用，依据申报方提交的附加束缚性条件许诺计划，商场监管总局决议附加束缚性条件赞同此项会集，要求买卖两边和会集后实体实行如下责任：

向我国境内商场出售超威CPU、超威GPU与赛灵思FPGA时，不得以任何方法强制进行搭售，或许附加任何其他不合理的买卖条件；不得阻止或束缚客户独自购买或运用上述产品；不得在服务水平、价格、软件功用等方面轻视独自购买上述产品的客户。

在与我国境内企业既有协作基础上，进一步推动相关协作，并依据公正、合理、无轻视准则，向我国境内商场持续供给超威CPU、超威GPU、赛灵思FPGA和相关软件、配件。

确保赛灵思FPGA的灵活性和可编程性，持续开发并确保赛灵思FPGA产品系列的可取得性，确保其开发方法与依据ARM的处理器相兼容且契合赛灵思在买卖前的计划。

持续确保向我国境内商场出售的超威CPU、超威GPU、赛灵思FPGA与第三方CPU、GPU和FPGA的互操作性；上述互操作性水平不低于超威CPU、超威GPU与赛灵思FPGA的互操作性水平；互操作性晋级的相关信息、功用和样品应当于晋级后90天内供给给第三方CPU、GPU、FPGA制造商。

对第三方CPU、GPU和FPGA制造商的信息采纳保护措施，与第三方CPU、GPU和FPGA制造商签定保密协议；将第三方CPU、GPU和FPGA制造商的保密信息储存在独立且互不相通的硬件体系中。

束缚性条件的监督实行除按本公告处理外，超威于2022年1月13日向商场监管总局提交的附加束缚性条件许诺计划对买卖两边和会集后实体具有法令束缚力。自收效日起，买卖两边和会集后实体应每半年向商场监管总局陈述本许诺计划的实行状况。

自收效日起6年后，会集后实体能够向商场监管总局提出免除行为性条件的请求。商场监管总局将依请求并依据商场竞赛状况作出是否免除的决议。未经商场监管总局赞同免除，会集后实体应持续实行束缚性条件。

商场监管总局有权经过监督受托人或自行监督查看买卖两边和会集后实体实行上述责任的状况。买卖两边和会集后实体如未实行或违背上述责任，商场监管总局将依据《反垄断法》相关规则作出处理。

本决议自公告之日起收效。

商场监管总局

2022年1月21日