直接融资对金融市场的影响(绿地)绿地

　　转自：我国新闻周刊

　　公务员薪酬全额数字人民币发放

　　将是未来数字财务的雏形

　　近来，多地将用数字人民币发放薪酬的音讯引发重视。

　　江苏省常熟市当地金融监督管理局和常熟市财务局印发《关于实施薪酬全额数字人民币发放的告知》，从5月开端，在编公务员（含参公人员）、作业人员、各级国资单位人员实施薪酬全额数字人民币发放。

　　此外，江苏省徐州市政府办公室印发《徐州市数字人民币试点实施计划》，提出鼓舞财务预算单位和国有企作业单位选用数字人民币展开日常资金收付，其中就包含统筹推进以数字人民币方式发放财务专项奖补资金、小额零散收购资金、行政作业单位作业人员部分薪酬。

　　数位专家在承受《我国新闻周刊》采访时指出，这是数字人民币对公范畴运用的一次重要打破，“或许未来财务付出也都会数字化，可以说，公务员薪酬全额数字人民币发放会是未来数字财务的一个雏形”。

　　将体系内人员转化为用户

　　实际上，早在数字人民币试点落地之初，就已有区域试水以数字人民币发放薪酬。

　　2020年4月，我国人民银行发布了第一批四个数字人民币试点区域，包含姑苏、成都、深圳和雄安。当年5月，姑苏市相城区各区级机关和企作业单位的作业人员，其薪酬经过工农中建四大国有银行代发，薪酬中交通补助的50%以数字人民币的方式发放。

　　姑苏市吴江区紧随其后。到2022年6月，吴江区机关作业单位及国有企业共10386人完成了数字人民币薪酬发放。

　　2022年7月，与常熟同为姑苏代管的县级市太仓，完成了全市机关作业单位数字人民币全员全额代发薪酬全掩盖。据太仓市当地金融监督管理局音讯，全市包含59个市级部分、8个区镇部属行政作业单位作业人员以及国有企业作业人员全额运用数字人民币代发薪酬。

　　另据我国人民银行宁波市中心支行音讯，2022年8月，宁波市的金融展开服务中心等5家行政作业单位以数字人民币为557名职工发放了7月份部分薪酬。

　　不难发现，现在以数字人民币发放薪酬的简直都是行政作业单位和国企。

　　浙江大学世界联合商学院数字经济与金融立异研究中心联席主任、研究员盘和林对《我国新闻周刊》说，之所以是对在编公务员、作业人员、各级国资单位人员实施薪酬数字人民币发放，是因为这部分人的薪酬是由财务担任拨款发放，更简略操作。

　　复旦大学我国研究院副研究员刘典告知《我国新闻周刊》，常熟此举可以在极大程度大将体系内人员转化为数字人民币的用户，关于数字人民币的推行运用会发生马到成功的影响。

　　别的，常熟此举也与姑苏在数字人民币上的年度方针有关。姑苏市在4月14日举行数字人民币试点作业一季度总结暨二季度作业推进会上发表，到3月末，2023年姑苏数字人民币试点累计买卖809.80万笔，累计买卖金额1704.67亿元。

　　而这间隔姑苏市的年度方针还有很大距离。姑苏市当地金融监督管理局党组书记、局长谢善鸿此前提出，2023年，姑苏市数字人民币要完成2万亿元买卖额、发放2000亿元借款的方针。在上述大会上，姑苏市委常委、副市长顾海东指出，要进一步增强危机感和紧迫感，紧盯方针、强化落地、奋勇赶上、赶上展开。

　　不过，刘典以为，收到数字人民币薪酬的职工，体会感相较于曩昔或许没有什么差异。人们在日子中运用数字人民币实际上没有妨碍，各大银行都承受数字人民币的付出，首要的电商渠道也都开通了数字人民币付出的端口。盘和林也表明，收到数字人民币发放的薪酬，可以转回银行，没有手续费，仅仅繁琐一点。

　　便当性通用性有待进步

　　从2020年到现在，数字人民币的推行现已有了许多展开。

　　我国人民银行最近一次更新我国数字人民币累计买卖额是在2022年10月。数据显现，到2022年8月31日，15个省（市）的试点区域累计买卖笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元。

　　现在，数字人民币试点规模已扩展至17个省（市）的26个区域。各地数字人民币累计买卖金额也有明显进步。

　　姑苏作为第一批试点城市，到2023年3月末，数字人民币累计买卖金额到达5104.67亿元。深圳相同归于第一批试点城市，据我国人民银行深圳市中心支行数据，到2022年底，深圳市数字人民币累计买卖金额376.85亿元。福州和厦门归于全国第三批试点区域，据我国人民银行福州中心支行发表，2022年福建省数字人民币买卖额打破1500亿元。

　　现在，26个试点区域也在开辟更多数字人民币的运用场景。

　　最早，简直一切试点区域都是经过消费券场景将数字人民币推到大众面前。例如在2020年10月，我国人民银行深圳分行以及工农中建四大行的深圳分行发布活动，采纳“摇号抽签”的方式向5万名中签人员发放红包，每个红包金额为200元，发放与收取经过数字人民币App。

　　除了消费券场景，各个试点区域开端试水民生、文旅、交通、金融服务等多种范畴建造数字人民币运用场景。

　　以民生范畴为例，姑苏现已将数字人民币缴费运用在机关单位党费、学生膏火、线上燃气费、线上有线电视费、商户H5收单、智能电动车充电及乡村普惠金融服务点等场景。浙江省晋级了办税服务大厅、线上电子税务局、财务公共付出渠道，支撑数字人民币运用。

　　在行将实施公务员薪酬全额数字人民币发放的常熟，数字人民币则是完成了医疗付出、银行提现、商超付出、日子缴费以及交通出行等场景的掩盖。

　　不过，盘和林指出，需求反思的是，当时数字人民币试点尽管全面铺开，但许多人运用数字人民币并非根据自动，大多数人是因为数字人民币钱包里边的优惠券，许多商业银行以此来添加银行客流。

　　盘和林以为，现阶段不必定要把公务员薪酬数字人民币发放向其他区域推行，也不用简略寻求数字人民币的买卖量，而是应该处理数字人民币试点中现已显现的亟待处理的问题，这些问题约束了数字人民币的付出场景的发挥。

　　首要，数字人民币运用便当性通用性仍然有待进步。“假如你体会过数字人民币钱包，你会发现付出进程较为繁琐，数字钱包中，余额被切割存放在不同的子钱包，而每遇到一个付出场景，你都要独自签约。比方在付出宝签约过，遇到美团、饿了么、京东等运用付出你还要独自签约。”盘和林说，一种钱银东西要被人广泛承受并遍及，要害是低运用门槛、高便当性，数字人民币采纳的方式会让其运用场景受限。

　　其次，要考虑数字人民币可控匿名性的鸿沟在哪里。盘和林说，现金是不记名运用的钱银，而数字人民币和现金存在必定差异，那就是可控匿名性。可控匿名性的可控部分，是指数字人民币存在买卖记载，调取买卖记载可以防备非法买卖和电信欺诈；而匿名部分，是指数字人民币可以维护买卖信息安全，避免不法组织损害个人信息隐私。但这里有一个要害点，信息追寻和信息安全维护的鸿沟在哪里？应该完善数字人民币买卖数据的调取规矩，并公之于众，以消除大众运用数字人民币的后顾之虑。

　　不过，刘典表明，要构建具有便当性的数字人民币付出场景，尽管推进得比较慢，但不能急于求成，因为只需呈现一点安全危险，关于整个金融系统的影响是巨大的，“所以要审慎和保险地去推进，这是个不断探究的进程”。

　　“未来数字财务的雏形”

　　常熟实施公务员薪酬全额数字人民币发放的音讯传出后，因为数字人民币具有可追溯特征，不少人等待，这一行动可以让公职人员的收入进一步透明化。

　　不过，在专家看来，这不能归纳公务员薪酬全额数字人民币发放的含义。刘典以为，在很长一段时间里，数字人民币的运用场景是在对私范畴，在对公范畴的运用，一向缺少详细的抓手。现在，常熟试点公务员薪酬全额数字人民币发放，是数字人民币对公范畴运用的一次重要打破，“或许未来财务付出也都会数字化，可以说，公务员薪酬全额数字人民币发放会是未来数字财务的一个雏形”。

　　刘典指出，数字人民币在财务、税收、政务等对公范畴的运用非常重要。比方专项资金方面，曩昔缺少技术手段判别资金是否用到实处，数字人民币则供给了一种更为安全、便当、可控、可追溯的发放方式，便于财务资金监管和安全拨付。

　　事实上，在数字人民币试点区域，现已呈现了不少以数字人民币发放专项资金的事例。2022年9月，姑苏市的长三角先进资料研究院要害资料全寿数周期规划与点评渠道建造项目获评2022年省级战略性新兴产业展开专项资金项目，奖补资金达2100万元，而本次专项资金是以数字人民币的方式发放。

　　最近，多地开端将数字人民币在对公范畴的运用写进数字人民币推行行动计划或计划。

　　1月30日，江苏省政府办公厅印发了《江苏省数字人民币试点作业计划》，在“稳步扩展公共范畴运用”这一要点使命中，说到要逐渐探究财务预算单位和国有企作业单位选用数字人民币展开日常资金收付，着力展开财务付出、政府收购、公共资源买卖、税费交纳、社会保障、教育医疗等公共范畴运用。

　　而徐州市政府办公室3月31日印发的《徐州市数字人民币试点实施计划》提出，在面向政府收购资金监控场景，运用数字人民币将检查监督内嵌于资金监控流程中，在政府收购中推行运用数字人民币付出，发挥数字人民币智能合约技术优势，对供货商资质、收购价格条件等进行检查，进一步标准政府收购事务，进步政府收购中资金监控才能。