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日前，德国总统施泰因迈尔从矿工手中接过最终一块煤炭，德国境内最终一座硬煤矿——坐落鲁尔区的哈妮尔煤矿正式封闭，这标志着硬煤挖掘在德国正式成为前史。为了完成动力转型，德国政府拟定了雄心壮志的转型方针。可是，怎么处理动力需求缺口，应对动力价格上升？德国动力转型还面临不少难题。

结构调整起步早

硬煤及褐煤发电是德国电力供应的重要来历，但在德国挖掘硬煤却越来越缺少世界竞争力，该职业长时间亏本，需求政府补助才干生计。德国政府2007年决议逐渐中止硬煤挖掘。跟着此次德国正式中止挖掘硬煤，动力转型这一“老论题”再次成为社会重视的焦点。

动力转型概念起始于上世纪70年代。在阅历了石油危机等一系列动力商场震动后，环保理念不断鼓起，德国开端着手拟定动力转型战略。开始，德国施行动力转型战略的动力更多源于对动力供应安全的考虑，但跟着减排压力不断增大以及对核电安全性担忧上升，德国动力转型的压力不断上升。

在《2010年动力规划》中，德国联邦政府拟定了战略方针，到2050年在全国范围内完全完成环保型动力供应。此外，德国政府还期望可以在2020年时将温室气体排放量削减40%。为了到达这一方针，德国政府在2014年时拟定了《2020年环保行动计划》，该计划的中心便是德国动力转型进程。

从结构上看，德国动力转型中心作业首要包含扩展可再生动力运用、削减温室气体排放以及中止运用核电。在近年来大力施行动力转型的布景下，德国2017年可再生动力发电占到发电总量的33.1%。德国联邦政府拟定的可再生动力总体方针是，到2020年可再生动力到达总动力耗费的18%，2030年到达30%，2040年到达45%，2050年到达60%。其间，2050年可再生动力占总电力耗费要到达80%。

供应保证压力大

虽然德国政府现已拟定了雄心壮志的动力转型方针，公共言论也在不断呼吁推进动力转型进程。可是，德国在动力转型之路上还有很长的路要走。

德国面临的首要问题便是动力供应上的应战。德国石油、天然气资源匮乏，太阳能资源禀赋较南欧国家也相对匮乏。因而，德国在运用可再生动力的“先天条件”上并不占优势。当时，传统化石动力、特别是煤炭动力当时在德国动力结构中仍占很大比重。数据显现，2016年德国尚有40%左右的电力由煤炭资源供给，这一份额在2017年降至36.6%。现在虽然中止挖掘硬煤，但德国褐煤挖掘和运用量依然较高，在一些区域，褐煤挖掘仍是当地的经济支柱。与硬煤不同，露天褐煤挖掘事务现在依然是盈利性事务，挖掘出的煤炭大部分用于邻近的坑口电站。

2018年年中，德国联邦政府为了研讨处理关于弃用褐煤相关问题，成立了名为增加、结构转型与工作的专门委员会(也被称为“煤炭委员会”)。近来，该委员会表明，将在2019年2月份前后就德国弃用褐煤的详细日程及相关组织拿出详细计划。到时，德国将确认何时、怎么弃用褐煤，这也将对德国经济社会发生深远影响。

弃用褐煤，德国并没有太多的动力代替选项。何况，受福岛核电站事端影响，德国联邦政府现已决议于2022年完全抛弃核电。这一决议虽然遭到广泛认可，但其给德国动力供应及动力转型带来了很大压力。数据显现，2017年德国总发电量中有11.6%来自核电。这一份额虽然没有煤炭高，但弃用核电的时限已恰当急迫，加之现在社会各界对德国弃用煤电的呼声日渐高涨，要想完全以可再生动力补偿弃用核电带来的缺口尚有不少困难。

经济发展受限制

更严峻的是，动力转型与经济发展之间的对立尚难谐和。

德国完全弃用煤炭动力，将会对德国东部一部分区域的全体经济形势发生决议性影响，触及数十万作业岗位以及区域经济发展。为了处理弃用煤炭带来的潜在影响，德国东部联邦州要求德国联邦政府在未来数十年内对该区域拨付高达600亿欧元财政补助。但不久前联邦财政部长肖尔茨则表明，到2021年仅能向该区域供给15亿欧元补助。与此同时，德国经济界也提出，联邦政府应当从财政和税收等方面给予受影响的煤炭等动力职业企业恰当补偿。

动力价格不断攀升将限制德国经济发展。专家剖析指出，一旦德国敞开弃用褐煤进程，动力价格将进一步升高。现在，德国动力密集型企业对过去两年动力价格敏捷上涨现已颇有怨言。弃用褐煤则会使企业和一般居民面临愈加昂扬的动力价格。这关于提高德国企业竞争力和拉动居民消费都是巨大的阻止。

虽然硬煤挖掘在德国现已成为前史，但德国动力转型之路还很绵长。跟着减排压力、弃用褐煤、弃用核电等一系列压力在短时间内高度集中发酵，德国平衡经济发展与动力转型的使命非常艰巨，这对德国联邦与地方政府将是非常严峻的应战。(经济日报驻柏林记者谢飞)