新安江流域：“源头护水”家庭投资理财成为制度创新的“源头活水”

7年前，一场“亿元水质对赌”拉开了皖浙两省在新安江流域生态补偿试点的前奏；7年后，经过两轮试点，不只让新安江成为全国水质最好的河流之一，生态补偿机制正逐渐完善，试点经历成为变革与立异的“源头活水”，完成了环境效益、经济效益、社会效益多赢。

黄山护生态，生态富黄山

“源头活水出新安，百转千回下钱塘。”发源于安徽省黄山市休宁县的新安江，弯曲而下，在浙江省淳安县聚集成为千岛湖。因为千岛湖入湖水量6成以上来自安徽，上游来水水质对千岛湖水质起着决定性效果。

泛舟穿行在新安江上游，两岸徽派古民居好像一幅活动的山水画廊。但是，在补偿试点开端之前，这儿现象有些不胜。

“曩昔一涨水，上游的日子废物捞都捞不完，现在废物显着削减，多数是雨水冲刷的枯枝烂叶。”新安江流域的打捞队员说。

黄山市徽州区潜口镇项金安，每周在村里捡拾搜集烟头，再拿到生态美废物兑换超市，家里根本不需要掏钱买酱油、味精等日子用品。

“超市建立今后，村里烟头都很难找了，村里环境也变得好多了。”项金安说。记者了解，这样的废物兑换超市在黄山就有142家。

7年来，黄山市全面展开补偿机制试点，投入大批资金施行10个全掩盖和10个强力推动，取得实在成效：撤除网箱6379只，全面完成禁养区124家畜禽养殖场的封闭搬家，农药使用量下降11.57%。

为维护一江清水，沿河大众将以养殖业为主的出产方式，逐渐向种植业和旅游业改变。记者走进黄山市歙县深渡镇，但见枇杷林雨后春笋，一派美丽田园风光。

深渡镇党委书记王自福说，现在镇上仅农家乐就有100多家，枇杷的衍出产品大受游客欢迎，大众收入稳步进步。

从“试点”到“形式”生态补偿“全面开花”

2012年起，财政部、原环保部等有关部委在新安江流域发动全国首个跨省流域生态补偿机制首轮试点，设置补偿基金每年5亿元，其间中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质到达查核规范，浙江拨交给安徽1亿元，不然相反。二轮试点期间，皖浙两省出资均进步到2亿元。

“亿元对赌水质”的准则规划，敞开我国跨省流域上下流横向补偿的“新安江试点”。经过前两轮生态补偿，新安江成为始终保持全国水质最好的河流之一，下流千岛湖富营养化同步改进。2018年10月，皖浙两省签署第三轮生态补偿协议。

中国科学院院士夏军以为，新安江流域生态补偿机制试点，起点是为了鼓舞和支撑上游区域维护环境、科学开展，落脚点是为了保证下流区域使用环境、持续开展。

“新安江试点”的变革与立异，成效逐年闪现，为跨流域生态环境办理展现出新的光亮远景，进一步凝集了破除“先排放、后办理”顽症的变革底气。现在，试点经历在多范畴“开花结果”，正在演变为“新安江形式”。

2018年，安徽省将新安江流域生态补偿的经历推行至全省，安徽121个断面归入补偿规模，包括全省境内的淮河、长江干流及重要支流、重要湖泊。

安徽省生态环境厅厅长徐恒秋介绍，依照“谁维护、谁获益；谁污染、谁付费”准则，安徽省从上一年三季度开端探究展开大气环境质量补偿作业，以各设区的市PM2.5和PM10均匀浓度季度同比改变情况为查核目标，共发生补偿资金6617.3万元，16个市取得补偿。

变革探究再“晋级”凝集一致增决计

流经黄山市徽州区的丰乐河是新安江的重要支流，10年前沿河两岸布满了工厂，一到低压气候时，就会闻到空气中的醋酸味和臭鸡蛋味。

近年来，当地投入3.1亿元展开企业关停并转和退城进园，园区一切企业出产过程中实施封闭式办理，污水架空管网排放，有组织排放废气时及时收回。

2018年，徽州的循环园工业增加13.7%，税收同比增加13.2%。“徽州的开展潜力很足。”徽州经济开发区管委会主任范成林说，“曩昔徽州区的老大众都想到接近区县买房，得益于污染办理和环境改进，现在周边都要到咱们这儿落户。”

在新安江流域生态补偿机制试点面向深化的过程中，当地干部构成一致：没有落后的工业，只要落后的理念和企业，生态环保先走一步就存活，慢一步就筛选。

“新安江形式及其衍生的生态环境范畴的变革，充沛展现了咱们全面深化变革和维护绿水青山的决计和决计。”徐恒秋说。

据了解，安徽现在还在探究森林、湿地、犁地和要点生态功用区和生态红线区的生态补偿方法，力求使补偿规范与经济社会开展情况相适应，完成生态补偿多范畴的全掩盖。