[股票000921]多部门谈优化营商环境最新安排：破除各类不合理限制 维护公平竞争

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環境國務院政策例行吹風會，國家發展改革委副祕書長肖渭明、國家發展改革委法規司司長孟瑋、市場監管總局登記註冊局局長任端平等人出席會議，並就建設國家統一大市場、營造穩定透明可預期的政策環境等方面的最新部署安排問題作出回應。

“深入開展重點領域突出問題整治，持續通報典型案例，發揮警示震懾作用。”肖渭明談及今年加快建設全國統一大市場的工作部署時說，今年國家發改委還將進一步完善有利於全國統一大市場建設的各項制度規則，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等。

肖渭明指出，過去一年，從“破”的方面看，國家發改委建立了不當干預全國統一大市場建設行爲問題整改和典型案例約談通報制度，開展了妨礙建設全國統一大市場問題線索覈實整改工作，組織各地清理妨礙建設統一市場和公平競爭的規定做法，推動開展工程建設和招標投標等領域不當市場干預行爲的專項整治，切實爲經營主體解決了實際困難。

其中，在破除地方保護和行政性壟斷方面，任端平介紹，市場監管總局大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行爲，2023年全國市場監管部門依法查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件。深入實施公平競爭審查制度，指導各地區、各部門修訂或者廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件。

針對不當市場競爭和市場干預行爲，任端平表示，市場監管總局將推動《公平競爭審查條例》加快出臺。強化公平競爭審查責任落實，確保應審盡審。深入開展市場分割、地方保護問題專項整治，健全懲戒和約束手段。

同時，聚焦醫藥、教育、公用事業等和人民羣衆密切相關的重點領域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

在細化完善反壟斷反不正當競爭制度規則方面，推動加快修訂《經營者反壟斷合規指南》，研究制定《藥品領域反壟斷指南》《橫向經營者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經營者公平競爭合規管理規範》。

2月2日國務院常務會議提出，要對標國際一流水平，圍繞整體優化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。要更加註重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。

孟瑋指出，貫徹落實國務院常務會議的最新部署和安排，要重點聚焦經營主體突出關切，採取有力措施，切實解決企業痛點難點卡點問題，着力做到“五個更好”。

一是着力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉門”、“玻璃門”，將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規範性文件，破除地方保護和所有制歧視。

二是着力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。

三是着力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資准入負面清單，全面取消製造業領域外資准入限制措施。

四是着力推動政務服務優化，更好推進利企便民。

五是着力發揮先進示範作用，更好實現整體提升。針對區域間營商環境建設不均衡問題，將實施營商環境改進提升行動，形成一批營商環境改革範例。