[顺鑫农业股吧]苏州土地市场祭出大招：不超40个工作日，拿地即开工

　　21世紀經濟報道記者唐韶葵 上海報道

　　6月13日上午，“蘇州發佈”公衆號發佈了《拿地即開工！蘇州全面推廣！》一文，正式發佈蘇州土地新政。

　　文章指出，近日，蘇州市工程建設項目審批制度改革領導小組發佈《關於蘇州市工程建設項目實施“拿地即開工”審批模式的指導意見（試行）》（簡稱“《指導意見》”）。

　　這份《指導意見》的出臺，在江蘇省屬於首創，標誌着蘇州市在工程建設項目審批領域的一次重大創新和突破。

　　《指導意見》明確，“拿地即開工”審批模式適用於新供地的工程建設項目，不僅涵蓋了工業用地項目，還包括了一般經營性用地項目，以及其他非新供地類型的工程建設項目。這一模式的擴大應用，將有效促進各類項目的快速落地，爲蘇州市的經濟發展注入新的活力。

　　文件導讀對適用於“拿地即開工”的項目給出詳細解釋：

　　1、以出讓方式新供地的建設項目，在項目准入評審通過後，由拿地意向單位在充分知曉的情況下發起“拿地即開工”。

　　2、以劃撥方式新供地的建設項目，由已確定的集中建設（代建）單位發起“拿地即開工”。

　　3、拿地意向單位、集中建設（代建）單位本着自願誠信原則，按照約定，協同推進，統籌項目建設進度管理。

　　據文件導讀，“拿地即開工”是指對暫未供地且有快速開工需求的工程建設項目，全面前移全過程審批服務的審批模式。在審批過程中充分利用項目准入評審、用地評審、土地出讓或劃撥完成前的準備時間和公告公示等法定期限同步辦理各類其他審批事項。

　　與此同時，《指導意見》明確，“拿地即開工”從簽訂土地出讓合同或取得土地批覆後，即可辦理項目建設審批手續。其中，一般經營性用地項目自簽訂土地出讓合同至核發建築工程施工許可證不超過40個工作日。

　　《指導意見》指出，在各地“拿地即開工”實踐創新基礎上總結提升經驗，探索可參考可推廣的“拿地開工”審批模式，指導全市規範有效開展“拿地即開工”審批，推進“拿地即開工”模式常態化運行，助力全市各類工程項目“早開工、早建設、早達效”，推動蘇州經濟社會高質量發展。

　　很顯然，蘇州此次土地新政並非只是一箇框架指導性政策，對於執行細則已經一目瞭然：《指導意見》明確了“拿地即開工”審批模式的概念，即對暫未供地且有快速開工需求的項目，全面前移審批服務，確保項目依法快速開工。進一步明確了“投資管理、供地管理、建設主線、建設輔線”多線並行辦理模式。

　　同時，《指導意見》對適用條件進行了明確，包括企業登記手續的完成、經濟和社會信用基礎的良好記錄，以及審批事項在市、縣級市（區）各職能部門審批權限以內等。這些條件的明確，爲項目的順利推進提供了堅實的基礎。

　　《指導意見》還對“拿地即開工”審批模式的基本流程進行了細化，明確了從供地準備到發證開工的各個環節。同時，對實施時限也做出了具體規定，如工業用地項目自簽訂土地出讓合同至核發建築工程施工許可證的時間不超過30至40個工作日，劃撥方式新供地的建設項目不超過40個工作日。

　　此外，爲了確保“拿地即開工”審批模式的有效實施，《指導意見》提出了優化服務系列措施。包括優化幫辦代辦制度、加快臨時用電用水報裝、融合各項改革舉措等，進一步完善了審批機制，確保了審批流程的高效運行。強調了審批和監管部門的審管聯動，實現了對建設單位開工前的各項承諾事項的動態跟蹤和管理。

　　同時，市工改辦還將“拿地即開工”完成情況納入督查考覈內容，通過考覈評比激勵，推動相關部門和單位提高服務效率，確保政策的有效執行。

　　分析人士指出，近期各地貫徹中央樓市調控精神，紛紛落地更爲具體的政策，而蘇州土地市場如此迅速出臺涉及建設模式的相關新政，與近期該區域樓市變化不無相關。

　　從蘇州住建局網籤數據可見，剔除政策房，剛剛過去的6月3日至6月9日這一週，蘇州商品住宅整體簽約395套，環比下跌31.54%。新房簽約量下跌較爲明顯，市區六大區中，僅相城區微漲，其餘區域全部下跌。與此同時，蘇州樓市供應萎縮，僅新增59套，環比下跌79%。

　　業內人士分析指出，綜合來看，政策僅能局部刺激樓市復甦，房地產市場仍然處於下探階段。預計接下來蘇州二手房仍將保持相對穩定成交狀態，但受限於投資客急於出售手中閒置資產，二手房價格或將處於下跌態勢。