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2018年7月，我国社会福利基金会因年度审计陈述与下设免费午饭基金专项审计陈述发表的出入结余存在差异被质疑。

为回应质疑，8月17日，福基会召开了专家和媒体见面会，听取专家和媒体定见。随后托付北京天正华管帐师事务所对免费午饭基金自成立起的账目进行专项审计，要点审计基金会年度审计陈述与下设免费午饭基金专项审计陈述发表的项目出入结余差异产生的原因。

现在，该专项审计现已完毕并报主管部门存案。《关于免费午饭基金历年审计陈述出入结余差异状况的专项审计陈述》现已在福基会官网发布。

审计成果显现：大众质疑的资金数据差异确实存在，基金会办理作业和信息发表存在遗漏和缺乏。

对此，福基会向大众标明深深的抱歉。

与此一起，北京天正华管帐师事务所出具的专项审计陈述以为：免费午饭基金捐献资金结余悉数在基金会银行账户总存，对应资金安全、完好。

审计陈述提醒了数据差异产生的原因。福基会依据审计陈述也发布了相关阐明。（点击阅览原文可检查）

福基会还标明诚挚约请免费午饭基金的捐款人、志愿者，以及对该项目有疑问的爱心人士到基金会核对账目、沟通交流、指导作业。

存在四方面差异，基金会致歉

经北京天正华管帐师事务所审计，基金会2016年度审计陈述与下设免费午饭基金2016年度财政出入专项审计陈述在捐献收入、利息核算、事务活动开销、办理费四个方面存在差异。

基金会年度审计陈述中免费午饭基金结余比免费午饭基金年度财政出入专项审计陈述结余少10,180,830.63元。

基金会在审计发表时，未对两个审计陈述进行必要的核对和调整，也未对构成上述问题的原因进行必要的发表和解说，导致大众在阅览陈述时，产生疑问。

福基会标明，这阐明基金会在专项基金办理作业和信息揭露作业中存在遗漏和缺乏。基金会在内部办理和揭露通明方面离社会大众的期望有距离，离社会组织科学办理有距离。

因而，福基会标明感谢社会质疑，让基金会找到了距离与缺乏，并就此向大众标明深深的抱歉。

出入结余差异构成原因

审计标明，因为出入核算和发表口径不一致，福基会2016年度审计陈述与下设免费午饭基金专项审计陈述发表的免费午饭基金出入、结余数据均存在差异。

到2016年底，基金会年度审计陈述中免费午饭基金结余比免费午饭基金年度财政出入专项审计陈述结余少10,180,830.63元。经比照，差异构成于2011年至2016年，其间：捐献收入少241,777.11元、利息收入少7,172,943.74元、事务活动开销多31,708.56元、办理费多2,734,401.22元。

1

捐献收入差异

经审计承认，2011年至2016年，基金会年度审计陈述发表的捐献收入比免费午饭基金专项审计陈述发表数额少241,777.11元，首要是免费午饭网络筹款公益店（以下简称公益店）捐献收入差异和核算差异等问题构成的。

基金会每月将公益店捐献款扣除渠道费用后转入开户银行，基金会关于公益店捐献收入的承认是以每月从公益店提现转到银行账户的资金额为依据；免费午饭基金专项审计陈述承认的公益店捐献收入是依照捐献人直接打入公益店的金额（包括渠道费用）进行承认。两边核算口径的不同构成公益店捐献收入构成差异，基金会年度审计陈述发表的公益店收入比免费午饭基金专项审计陈述发表的收入数少240,137.03元。

这期间产生的管帐过失（已调整）构成基金会收入比免费午饭基金专项审计陈述发表数多135,228.69元；一起，免费午饭基金专项审计陈述重复核算公益店收入143,236.09元；还有因为财政处理差异引起的差异6,367.32元。

（241,777.11=240137.03-135228.69+143236.09-6367.32）

2

利息收入差额

基金会依据捐献法和实践核算状况，未对所属各专项基金的资金独自核算利息，每年底将银行利息收入一致列入“非限定性净资产”，统筹办理，并在年度审计陈述中对外发表。

2011至2016年，免费午饭基金专项审计陈述以免费午饭基金资金总额占基金会资金总额的比重，测算出当年的利息收入，并在免费午饭基金年度专项审计陈述中发表。2011年至2016年，免费午饭基金测算的利息收入累计为7,172,943.74元。基金会在核算时未独自核算这部分利息也未将其计入免费午饭基金账下。

3

事务活动开销差额

基金会审计陈述中免费午饭基金事务活动开销比免费午饭基金专项审计陈述发表数据多31,708.56元。

经核对，事务活动开销差异首要原因是免费午饭基金购入电脑、打印机等办公设备时，基金会一致作为低值易耗品计入当期费用并挂号备查账，免费午饭基金专项审计陈述将其调整为固定资产并计提折旧。

4

办理费差额

基金会免费午饭基金计提的办理费比免费午饭基金专项审计陈述数多2,734,401.22元。

经核对，办理费差异是因为基金会本级、免费午饭基金计提办理费基数不同导致。

2011年免费午饭基金成立时，基金会参照其他专项基金的常规做法依照收入的5%计提办理费；2012年后，基金会为扶持免费午饭基金展开，经理事长办公会研究决定，依照捐献收入的3%计提办理费。2011年至2016年，基金会对免费午饭基金按收入额累计计提的办理费为10,992,041.37元（基金会对物资捐献及救灾捐献不计提办理费）。免费午饭基金专项审计陈述中则是依照每年开销额的3%计提办理费，2011年至2016年累计计提办理费8,257,640.15元。两者差异2,734,401.22元。

综上所述，四个方面的差异导致了基金会2016年度审计陈述结余数据比免费午饭基金2016年专项审计陈述发表数据少10,180,830.63元。

北京天正华管帐师事务所出具的专项审计陈述以为：免费午饭基金捐献资金结余悉数在基金会银行账户总存，对应资金安全、完好。

差额将怎么运用

专项审计陈述，以为基金会对利息收入的核算是合理的，对免费午饭基金办理费的计提符合规定。

福基会标明此次被质疑反映的办理费和利息差额，此前一直在基金会的账上记载，作为非限定性资金一致办理。

基金会的非限定性资金首要用于脱贫攻坚，扶危助困“救急难”，队伍建设，新项目开发等公共项目开支。

考虑到免费午饭基金捐献者期望扩展免费午饭项目资金来源，增强项目掩盖才能的希望，依据基金会免费午饭管委会2018年6月的请示，福基会原则同意运用非限定性资金加大对免费午饭基金的支撑力度。免费午饭管委会能够依照基金会的有关规定请求非限定性资金，用于项目展开，队伍建设等用处。

基金会将加强内部办理与信息揭露

通过本次质疑，福基会标明深深的认识到慈悲组织的办理要严之又严，细之又细，来不得半点疏略和松懈。信息揭露作业要活跃、自动、通明、翔实，来不得半点虚伪和大意。承受社会大众监督要自觉、诚心、自动，要习气在大众的监督下做慈悲。

福基会标明，往后要实在加强对专项基金的办理，依法依规做好慈悲作业。

专项基金是基金会的内设组织，不是法人单位，不具有法人权力。既要充分发挥专项基金的主观能动性，又要依法依规加强办理。福基会标明将进一步完善专项基金事务办理、财政办理、人事办理和信息发表等方面的办理制度。进一步一致核算口径、一致展开审计、一致信息发表。在事务运转、财政核算、人力资源和信息发表等方面，避免和根绝呈现办理两张皮，口径不一致，信息不通明的问题。

关于大众监督，福基会标明，将虚心听取社会各界对基金会的定见和主张，建章立制、防微杜渐、廉洁从善，保证基金会在正确的道路上健康展开。

此外，福基会还标明，将尽力做好信息发表作业，保证信息揭露、通明，让慈悲在阳光下运转。

依据《慈悲组织信息揭露方法》要求，基金会将从管帐核算，核算核算的源头下手，理顺核算口径、规范和规模。组织专项基金与会本级同步进行审计，一致对外发布信息，根绝信息不一致的现象产生。

福基会还标明免费午饭基金是广阔爱心大众用汗水培养出来的公益项目。没有大众的支撑将一事无成。一起，没有大众的监督就会迷失方向。衷心感谢社会大众对基金会以及下设免费午饭基金的精心呵护和长时间支撑，由衷的欢迎社会大众对基金会的作业进行监督和批判。诚挚的约请免费午饭基金的捐款人、志愿者，以及对该项目有疑问的爱心人士来基金会核对账目、沟通交流、指导作业。

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作者/王勇

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