[季诺博客]多地出台政策：为职业伤害保障与劳动关系“松绑”

多地出台方针：为作业损伤保证与劳作联系“松绑”

在浙江省衢州市投合小区菜鸟驿站作业的快递员余宏亮，去年在小区内投递快递包裹时，由于紧迫逃避一辆两轮电瓶车，形成快递派送车辆侧翻，致使他膀子骨裂。受伤后，余宏亮经过工伤稳妥得到2000多元医药费赔付。医疗期满后，余宏亮申请了伤残判定，依据伤残等级进行赔付。依照规矩，假设判定为十级，他可以拿到7个月自己薪酬的一次性伤残补助金。

在浙江省，可以和余宏亮相同享用工伤稳妥的快递员数量可观。有工伤稳妥护航，快递小哥在作业时减少了“后顾之虑”。

日前，快递员应某到义乌市某文化用品公司收件时，突发身体不适，经医院抢救无效逝世，应某的忽然离世，让爸爸妈妈极度哀痛，快递公司派人上门慰劳，奉告已为应某参保工伤稳妥，并为其申报了工伤补偿，最终，应某家族取得工伤待遇88.03万元。应某的遭受和所获工伤待遇，得益于浙江省金华市2020年出台的金华市外卖从业人员参与工伤稳妥的相关施行定见，该定见清晰规矩，外卖员参照《工伤稳妥条例》，恪守三工准则(作业时间、作业地址、作业原因)展开工伤确定。

中青报·中青网记者从浙江省人社厅了解到，为实在保证快递员集体的合法权益、促进新业态从业人员参与社会稳妥，浙江省邮政管理局、浙江省人力资源和社会保证厅近来联合印发了《关于进一步推进底层快递网点参与工伤稳妥作业的告诉》，具有用人单位主体资格的底层快递网点，可直接为从业人员处理单险种参保，不具有用人单位主体资格的底层快递网点，由该网点所属的具有快递事务运营答应资质和用工主体资格的企业法人处理单险种参保。

最新计算显现，现在浙江20余万名快递员中已有11.73万人参与了社会稳妥(含工伤稳妥)，4.03万不具有参与社保条件的暂时聘任人员参与了单一工伤稳妥。

北京义联劳作法帮助与研讨中心主任黄乐平说，渠道从业者作业损伤保证准则缺失引发了许多劳资对立和社会问题。在国家层面的法律准则没有出台的景象下，部分省份首先展开试点作业，出台了一系列的当地性规矩，为国家层面处理该问题积累了较好的底层实践经验。

依据北京义联劳作法帮助与研讨中心所做的相关查询计算，江苏省南通市2006年出台《南通市灵敏作业人员作业损伤稳妥暂行办法》，山东省潍坊市2009年出台《关于灵敏作业人员参与工伤稳妥的告诉》，江苏省太仓市2014年出台《太仓市灵敏作业人员作业损伤稳妥暂行办法》。从2019年到2021年，浙江、江苏、江西、广东等省份纷繁出台快递、外卖等灵敏作业人员参与工伤稳妥的方针法规。

据了解，当地关于渠道从业者作业损伤的规矩尽管在文件名称、规矩规划、运转程序等方面略有不同，但与《工伤稳妥条例》比较，在准则规划上完成了作业损伤保证与劳作联系“松绑”。这些当地性规矩只适用于不具有劳作联系的渠道从业者等灵敏作业人员，排除了“依照《工伤稳妥条例》规矩参保规模内的人员”或许限定在“未与用人单位树立劳作联系”的人员。例如，浙江省衢州市、湖州市、广东省对被稳妥人的规模界定中就清晰了“不具有劳作联系”的要件。一起，这些当地性规矩参照了《工伤稳妥条例》，保持了较低的缴费规范、较高的作业损伤待遇，提高了渠道从业者等灵敏作业人员的劳作保证水平。

黄乐平指出，当地关于渠道从业者的作业损伤稳妥准则还存在显着缺乏，如各地出台的准则尽管暂时放置了劳作联系的问题，直接将渠道从业人员归入到工伤稳妥中，但仍未处理工伤稳妥与劳作联系是否脱钩的准则难题。从理论上来说，我国的工伤稳妥是树立在安稳的劳作联系之上的，工伤稳妥费用是由用人单位承当，工伤稳妥待遇是工伤稳妥基金与用人单位一起承当的。

黄乐平主张，在《工伤稳妥条例》中新辟“新业态从业者工伤稳妥特别规矩”一章，对新业态从业者的参保、工伤确定、工伤稳妥待遇、争议处理等进行专章规矩，这样才干从根本上处理问题。在他看来，工伤稳妥准则未来要防止进一步“碎片化”，才干更有利于走到统筹开展的路途上去。

中青报·中青网记者桂杰来历：中国青年报