上海：拉芳以临港为核心区 打造全球动力之城

据上海市人民政府6月28日音讯，为自动服务国家战略，抢占绿色低碳新赛道，布局经济展开新引擎，培育高端制作新动能，推动动力革新引领工业革新，市经济信息化委、临港新片区管委会、市展开革新委、市科委、市国防科工办、市国资委联合拟定了《聚集临港中心区打造上海“全球动力之城”施行方案》并于近来印发。

该方案提出，以临港为中心区，打造规划实力抢先、集群优势显着、技能水平杰出、生态系统完善、功用复合多元的全球动力之城。到2025年，动力工业自主可控力、工业集聚显现度、工业生态聚合力、产城功用招引力大幅提高，开始树立世界嘹亮的全球动力之城品牌。

全文如下：

聚集临港中心区打造上海“全球动力之城”施行方案

动力是大国重器“皇冠上的明珠”，是衡量一个国家制作业实力和科技立异水平的重要标志。上海建造全球动力之城，是自动服务国家战略的重要举动。临港是上海高端配备制作业的主阵地，具有高端动力集群展开的根底和优势。为加速建造上海成为全球动力之城，聚集临港打造全球动力之城中心区，构建世界级动力工业集群，拟定本施行方案。

一、整体要求

(一)辅导思想

以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力、习近平总书记调查上海重要讲话和在浦东开发敞开30周年庆祝大会上重要讲话精力，着眼服务国家战略，着眼强化科技立异策源和高端工业引领功用，以聚集临港打造全球动力之城为方针，以建造动力工业链、立异链、服务链为主线，以推动高端化、绿色化、数字化、交融化为方向，以中心区牵引动力干线为布局，加速构建航空、航天、轿车、海洋、动力“空天陆海能”动力工业系统，全力打造集研制规划、高端制作、集成服务于一体的引擎经济集群，以高端杰出的引擎经济刻画微弱活泼的经济引擎，力求成为长三角动力工业协同展开的引领者、大国重器动力立异晋级的策源地、代表我国参加世界动力竞赛的主力军，将上海建造成为连绵不断向世界输出强壮汹涌“我国动力”的全球动力之城。

(二)基本原则

1.坚持战略引领与区域展开相结合。自动服务国家战略，承载大国重器研制任务，提高工业链现代化水平；交融区域工业展开，强化规划集聚效应，完成引擎经济向经济引擎转化，培育高端制作业展开新动能。

2.坚持中心牵引与统筹布局相结合。聚集临港中心区，强化全球资源集聚，打造引领高端动力展开立异高地；统筹全市动力布局，加强长三角区域协同，构成动力工业展开新格局。

3.坚持自主立异与对外敞开相结合。推动科技自立自强，打破动力中心技能，完成工业链要害环节自主可控；深化高水平对外敞开，链接高端资源，提高全球价值链位置，构筑动力工业竞赛新优势。

4.坚持稳固优势与抢占前沿相结合。推动传统优势动力智能化、数字化转型，稳固高端动力配备抢先优势，提高世界竞赛力；前瞻布局绿色低碳新式动力研制，抢占新动力动力制高点，引领全球动力工业新革新。

5.坚持高端制作与增值服务相结合。对标世界顶尖水平，完成高端动力打破，打造世界级动力工业基地；促进制作服务交融展开，打造世界一流动力服务系统，培育动力工业展开新生态。

(三)展开方针

以临港为中心区，打造规划实力抢先、集群优势显着、技能水平杰出、生态系统完善、功用复合多元的全球动力之城。到2025年，动力工业自主可控力、工业集聚显现度、工业生态聚合力、产城功用招引力大幅提高，开始树立世界嘹亮的全球动力之城品牌。

——动力工业链耐性不断增强。强化动力工业链补链、固链、强链，引入具有引领性和带动性的严重工业项目，累计完成动力工业严重项目出资1000亿元以上；引育5家以上百亿级龙头企业、50家以上“专精特新”工业链配套企业，建造安全耐性的工业链，力求动力工业整体规划到达2000亿元以上。

——动力立异链自主性不断提高。动力工业要害中心技能加速自主立异，建造3-5个国家级或市级制作业立异中心、10个以上工业立异渠道，累计完成研制经费投入超越1000亿元；推出航空发动机、船用发动机、重型燃气轮机等立异产品，高端动力立异策源才能继续增强。

——动力服务链加速构建。拓宽动力范畴高端服务功用，展开研制规划、检测认证、运营修理、展览展现、海外买卖多元服务，培育专业服务组织，建造5个以上国家级公共服务渠道，促进制作业与服务业交融展开，构建安身上海、服务全国、辐射全球的动力服务链。

——动力生态圈加速完善。动力资源充沛同享，上下游工业链高度协同，央地协作有序推动，产学研用深化协作；动力之城人文体会功用不断丰厚，数字赋能转型加速施行，绿色动力技能首先演示，构成要素共通、链条打通、服务融通、使用疏通的完好工业生态。

展望2035年，上海将建成面向未来的动力工业立异策源基地、高端引领的动力工业杰出制作基地、世界一流的动力工业归纳服务基地、双碳年代的动力工业绿色演示基地和产城交融的动力科技人文体会基地，成为显示科技硬实力和人文软实力的全球动力之城。

二、主要任务

(一)要点范畴打破举动

1.航空动力。要点展开大飞机涡扇发动机、通航飞机涡轴和涡桨发动机、无人机驱动电机。打破飞发一体化规划与集成验证等要害中心技能，加速民用大涵道比涡扇发动机、辅佐动力装置适航取证，推动涡轴和涡桨发动机等产品研制，完成国产大飞机辅佐动力装置量产，展开新动力动力推动系统预研，打造航空发动机大中小全系列研制制作基地。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市国防科工办、临港新片区管委会、浦东新区政府、闵行区政府、松江区政府)

2.航天动力。要点展开运载火箭发动机和卫星等空间飞行器推动系统。打破低成本卫星组网、液氧甲烷火箭等要害技能，研制可重复收回使用商业运载火箭，完成商业卫星推动系统的规划化量产，构建造计、制作、测验、评价全流程系统，打造商业航天智能制作基地。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市国防科工办、临港新片区管委会、浦东新区政府、闵行区政府、松江区政府)

3.轿车动力。要点展开新动力轿车动力电池、氢燃料电池、集成式驱动电机及电控等。打破高性能动力电池、IGBT功率模块等要害零部件中心技能，推动电控集成化、结构轻量化、操控智能化，完成新动力电池及中心部件规划化量产，打造新动力轿车动力制作基地。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、临港新片区管委会、浦东新区政府、嘉定区政府、闵行区政府、青浦区政府、奉贤区政府)

4.海洋动力。要点展开船用燃油、双燃料、氨燃料发动机，以及海洋潮汐能等。打破大规范可控焚烧等船只动力要害技能，加速研制适配奢华邮轮、超大型集装箱船、大型LNG船等高端船型的大功率发动机，推动船用双燃料等低碳发动机规划化量产，活跃展开清洁动力动力前沿研讨，打造船只动力研制制作基地。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市国防科工办、临港新片区管委会、浦东新区政府、闵行区政府、宝山区政府、崇明区政府)

5.动力动力。要点展开重型燃气轮机、氢混燃机等气电配备，大型压水堆、钍基熔盐堆等先进核电，以及高效汽轮机等清洁火电配备。打破大规划储能等中心技能，加速重型燃气轮机配备等动力产品试制，推动大型直驱海优势机等规划化量产，打造新动力动力工业及使用演示基地。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市国防科工办、临港新片区管委会、浦东新区政府、闵行区政府、嘉定区政府、金山区政府、松江区政府、青浦区政府、奉贤区政府)

(二)战略空间优化举动

6.聚集临港打造中心区。打造临港成为全球动力一流企业聚集、立异活泼微弱、工业链条完好、功用业态完善的动力之城中心区。加速全动力范畴展开，打造航空、航天、轿车、海洋、动力“空天陆海能”动力集群。加速工业链要害环节布局，展开高端动力要害零部件及成套配备的研制规划、出产制作、修理服务等高附加值环节。加速中心配备产品研制，推动高性能航空发动机、重型燃气轮机等大国重器研制及工业化。加速工业功用业态拓宽，促进产城交融，刻画全球动力之城品牌形象。(临港新片区管委会、市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市规划资源局、市商务委、市文明旅游局)

7.衔接闵嘉建造动力干线。建造以临港中心区为起点，以闵行、嘉定为纽带，延伸联动长三角的动力干线。支撑闵行建造航空航天动力高地，推动涡扇航空发动机、火箭发动机研制打破，加速建造世界一流水平航天城。支撑嘉定打造轿车动力工业高地，推动世界轿车城加速工业集聚，展开新动力动力电池及驱动系统、燃料电池等产品立异，树立新动力轿车动力配套系统。支撑奉贤展开大型海优势电、燃料电池和光伏设备等要点范畴。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市国防科工办、市规划资源局、闵行区政府、嘉定区政府、奉贤区政府)

8.联动长三角共建动力磁场。加强长三角区域工业协同，促进动力工业集聚展开，一起打造面向全球的动力工业强磁场。强化机制协同，发挥上海龙头效果，树立长三角区域联动推动机制。强化立异协同，环绕根底、共性、要害技能展开联合攻关，加速推出一批动力范畴立异效果。强化供应链协同，推动研制、出产、配套需求有用对接，加速国产化代替，共建安全耐性的动力供应链。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委)

(三)全球资源集聚举动

9.招引全球严重工业项目。自动招引一批重量级动力项目，广泛遴选有影响力、带动力、演示性的大项目落地临港中心区。建成投产一批标志性动力项目，要点保证航空发动机及燃气轮机专项和船只动力科研任务，加速新动力轿车锂离子电池系统等项目建成投产。发掘储藏一批引领性动力项目，要点对接通航动力等项目，策划推动商业卫星、燃料电池等潜在产能规划提高项目。(市经济信息化委、市展开革新委、市国资委、临港新片区管委会)

10.引育全球领军科技企业。加速施行全球动力企业集聚方案，经过我国世界进口博览会、我国世界工业博览会等高水平展会渠道，活跃争取全球动力领军企业功用总部、研制中心、高端制作等中心板块落户。加速整理动力范畴“链长”企业供应链需求清单，精准引育一批供应链上下游配套企业，大力培育国家级专精特新“小伟人”企业。(市经济信息化委、市商务委、市展开革新委、市科委、临港新片区管委会)

11.构建全球工业协作网络。活跃融入全球工业链，招引世界高端人才、技能、本钱，加强分工协作，提高世界竞赛力。建造世界协作园区，打造临港中日(上海)当地展开协作演示区，探究可仿制可推行协作形式，加速建造动力之源特征园区。加速海外展开布局，鼓舞动力配备龙头企业延伸拓宽“一带一路”世界商场，加速整合海外优势资源，输出我国动力配备品牌。(市经济信息化委、市商务委、市国资委、临港新片区管委会)

(四)立异策源提高举动

12.夯实工业根底才能。加速打破根底资料，研制航空新一代陶瓷基复合资料、航天超高温长寿命铼铱资料，以及磁悬浮超导带材等要害资料。加速打破根底工艺，推动航空及燃气轮机涡轮叶片激光制孔工艺、船只发动机曲轴模锻工艺等立异使用。加速打破根底零部件，加速航空单晶叶片、涡轮轴，轿车IGBT模块等中心零部件研制及工业化。加速打破根底软件，带动工业规划、工业仿真、工业操控等根底软件的自主化展开。(市经济信息化委、市科委、市展开革新委、市国防科工办、临港新片区管委会)

13.建造顶尖立异载体。对接顶尖立异资源，面向全球建造一批技能立异敞开实验室，掌握动力工业科技前沿立异脉息。争创国家级严重渠道，加速筹建船只动力、商用航空发动机、燃气轮机国家级制作业立异中心。提高市级渠道立异才能，完善先进动力动力研讨中心、空间发动机工程技能研讨中心、核能工业立异中心等渠道功用。(市经济信息化委、市科委、市展开革新委、市国防科工办、临港新片区管委会)

14.激起企业立异潜能。加大研制立异投入，支撑企业活跃树立研制中心、工程中心，瞄准中心环节会集处理要害理论问题和实践工程问题。组成高水平立异联合体，支撑动力“链长”企业联合职业力气，树立动力新式研制组织等立异体，出现一批原始立异效果，构成促进工业转型晋级的源动力。(市科委、市经济信息化委、市展开革新委、市国防科工办、临港新片区管委会)

(五)工业生态聚合举动

15.构建交融服务业态。发挥国家级工业计量测验中心效果，建造动力范畴专业检测组织，提高检测认证服务水平。加大国产动力配备产品推行使用力度，培育职业修理再制作服务。树立动力范畴展现窗口和沟通渠道，活跃展开会议服务。使用自贸区敞开优势，加速展开海外买卖服务。(市经济信息化委、市科委、市商场监管局、市交通委、市商务委、市展开革新委、市国防科工办、临港新片区管委会)

16.推动数字赋能晋级。建造智能制作标杆工厂，推动信息智能化、制作服务化、供应链协同化，打造大型航空发动机脉动总装等智能工厂，建造临港中心区成为动力工业数字化先行区。强化工业互联网使用，推动5G、大数据、人工智能与研制、制作、服务环节场景深度交融，鼓舞企业打造数字工业链，构成数字化集成服务处理方案。(市经济信息化委、市科委、市展开革新委、市国资委、临港新片区管委会)

17.加速绿色演示引领。构建绿色规范，面向“碳达峰、碳中和”方针，拟定绿色技能、绿色制作职业规范，建造高效、清洁、循环的绿色动力系统。推动绿色使用，支撑动力企业展开清洁动力技能、低碳脱碳技能的研制立异，加速动力低碳燃料使用，以氢燃料电池轿车工业链为样板，构成零碳使用展开现范。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委)

(六)动力会客厅构筑举动

18.刻画标志性主题空间。打造动力主题中心地标，规划建造标志性主题修建，承载全球动力总部经济及沟通协作功用。建造动力标志场馆群，丰厚天文馆、帆海博物馆动力功用，构成包括动力楼宇、动力场馆、动力园区的复合空间。拓宽动力人文内在，培育动力展览展现、科普教育、互动体会功用业态，成为归纳展现大国重器辉煌成就的世界动力人文基地。(市规划资源局、市文明旅游局、市经济信息化委、市科委、临港新片区管委会)

19.举行高标准主题活动。打造世界级动力展会，活跃策划“全球动力大会”世界峰会，会聚全球动力顶尖企业、顶尖科学家、顶尖组织，树立尖端世界会议品牌。举行常态化品牌活动，展开专业展览、效果买卖、文明沟通、教育训练等多种形式活动，促进新技能打破、新形式展开、新业态培育，提高全球动力之城知名度和影响力。(市经济信息化委、市商务委、市文明旅游局、市科委、市教委、临港新片区管委会)

三、保证办法

(一)树立协同机制

树立推动动力工业高质量展开的作业机制，深化部市、央地协作，保证国家严重项目、严重渠道落户。依托上海市制作业高质量展开领导小组，树立上海市建造全球动力之城推动作业专班，树立聚集临港、全市协同的作业机制，全面统筹工业、科技、金融、规划、生态等相关功能，构成作业合力，打造全球动力之城高质量展开环境。(各有关部门、区政府)

(二)加强方针支撑

加强市区方针统筹，支撑动力工业集聚展开，加强保证动力企业、动力项目的研制和制效果地，聚合市级战新工业专项、科技立异专项、工业高质量展开专项等方针，支撑动力工业链企业施行科技攻关和工业化。支撑临港拟定出台动力工业专项方针，用好用足人才落户、规划用地、住宅配套、企业和个人所得税优惠等现行方针，立异推出若干详细支撑举动。鼓舞相关区研讨拟定差异化扶持方针，促进动力工业高质量展开。(市经济信息化委、市展开革新委、市科委、市财政局、市规划资源局、临港新片区管委会、各有关区政府)

(三)强化金融支撑

引导国有本钱、社会本钱活跃参加，联动先进制作范畴工业基金，靶向支撑动力范畴科技企业股权融资和并购重组。鼓舞银行、融资担保、融资租借等组织加大动力工业链企业的融资支撑，展开供应链金融。发挥稳妥保证效果，支撑稳妥组织为动力企业供给严重技能配备首台稳妥等服务。深化施行“浦江之光”举动，支撑动力立异企业经过科创板等多层次本钱商场挂牌上市。(临港新片区管委会、市国资委、市财政局、市当地金融监管局、市展开革新委、市商务委、市经济信息化委)

(四)加速人才引育

发挥企业、高校、科研院所、训练组织各方力气，加强产教交融，加速培育动力范畴各类从业人才，树立全球动力范畴紧缺人才蓄水池。使用国家和本市人才方案，加速引入世界高端动力领军人才，交融本乡和海外人才力气，抢占动力科技全球制高点。树立动力范畴人才展开奖赏机制，完善公共服务配套，提高生活品质，招引国内外优秀人才共创动力工作。(市人力资源社会保证局、市教委、市经济信息化委)