宣亚（股市停牌怎么办）

国务院办公厅发布《促进全民健身和体育消费推进体育工业高质量展开的定见》。提出体育企业契合现行方针规矩条件的，可享用研讨开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等方针。体育场馆自用的房产和土地，可按规矩享用有关房产税和乡镇土地运用税优惠。鼓舞经过商洽洽谈、参加商场化买卖等方法，确认体育场馆及健身休闲设备运用电气热的价格。

以下为全文：

各省、自治区、直辖市公民政府，国务院各部委、各直属安排：

体育工业在满意公民日益增长的美好生活需求方面发挥着不行代替的作用。在新形势下，要以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，强化体育工业要素保证，激起商场生机和消费热心，推进体育工业成为国民经济支柱性工业，活跃施行全民健身举动，让常常参加体育锻炼成为一种生活方法。经国务院赞同，现提出以下定见。

一、深化“放管服”变革，开释展开潜能

(一)深化全国性单项体育协会变革。各协会主办的体育赛事活动资源、练习项目等，契合条件的都要经过揭露方法交由商场主体承办。鼓舞将赛事活动承办权、场馆运营权等经过产权买卖渠道揭露买卖。(体育总局和当地公民政府担任。以下除特别指出的外均需当地公民政府担任，不再列出)

(二)完善赛事处理服务机制。拟定体育赛事活动办赛攻略、参赛指引，清晰举行根本条件、标准、规矩和各相关主管部分的职责。树立跨部分的体育赛事活动归纳服务机制或例会准则。开发体育赛事活动安全答应预受理系统，为赛事活动承办方请求答应供应便当。改进商业性体育赛事活动的安全处理办法。(体育总局、公安部担任)

(三)深化场馆运营处理变革。鼓舞各地推进公共体育场馆“改造功用、变革机制”工程。政府出资新建体育场馆应托付第三方企业运营，不宜独自树立事业单位处理。支撑工作体育沙龙主场场馆优先变革。(体育总局担任)

(四)推进公共资源向体育赛事活动敞开。环绕可运用的水域、空域、森林、草原等天然资源，归纳考虑生态、防洪、供水安全等要素，分类拟定答应展开的体育赛事活动目录，清晰请求条件和程序。推进自行车、运动船艇、滑雪板等体育器材装备的公路、铁路、水运、民航便当化运送。(体育总局、公安部、天然资源部、住宅城乡建造部、交通运送部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办担任)

二、完善工业方针，优化展开环境

(五)执行已有税费方针。体育企业契合现行方针规矩条件的，可享用研讨开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等方针。体育场馆自用的房产和土地，可按规矩享用有关房产税和乡镇土地运用税优惠。鼓舞经过商洽洽谈、参加商场化买卖等方法，确认体育场馆及健身休闲设备运用电气热的价格。(财政部、税务总局、展开变革委、动力局担任)

(六)加强常识产权维护。推进体育赛事转播权商场化运营。树立体育无形资产点评标准、完善点评准则。支撑各类体育协会选用冠名、资助、特许运营等方法开发其无形资产。(体育总局、财政部担任)

(七)加大金融支撑力度。鼓舞银行业金融安排展开体育企业应收账款、常识产权等质押借款立异。引导各地政府性融资担保安排将体育企业归入支撑规模。支撑契合条件的体育企业发行社会范畴工业专项债券。鼓舞保险安排活跃开发相关保险产品。(公民银行、财政部、银保监会、展开变革委担任)

三、促进体育消费，增强展开动力

(八)优化体育消费环境。完善体育商场主体和从业人员信誉记载。加大对体育商场违法违规运营行为的冲击力度，标准体育商场秩序。(体育总局、展开变革委、商场监管总局担任)

(九)出台鼓舞消费方针。鼓舞各地采纳灵活多样的商场化手法促进体育消费，丰厚群众性体育赛事活动、优化参赛体会。推进公共体育场馆延伸敞开时间，鼓舞开发健身产品、供应体育练习服务。(体育总局、展开变革委担任)

(十)展开促进体育消费试点。以体育工业规划、城市体育用地供应、社区体育设备配套、常常参加体育锻炼人数等为条件，确认一批国家体育消费试点城市。(体育总局、展开变革委、天然资源部担任)

(十一)培养终身运动习气。施行全民健身举动，尽力打造大众身边的健身安排和“15分钟健身圈”。推行运动水平等级鉴定准则，依据不同项目、年龄段特征，拟定专业和业余一致的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身练习商场。探究施行学生运动技能标准合格鉴定准则，推进每名学生熟练掌握至少1项终身获益的运动技能。广泛展开各级校园体育联赛。(体育总局、教育部担任)

四、建造场地设备，添加要素供应

(十二)优化体育工业供地。各区域在编制疆土空间规划时要统筹考虑体育用地布局，在安排年度土地运用计划时，加大对体育工业新增建造用地的支撑力度。运用以划拨方法获得的存量房产、土地兴办体育工业，契合《划拨用地目录》的可按划拨方法处理用地手续，不契合《划拨用地目录》的可采纳协议出让方法处理。鼓舞各地探究运用团体建造用地、契合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地展开体育工业。(天然资源部、林草局担任)

(十三)量体裁衣建造体育设备。鼓舞各类商场主体运用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有修建及房顶、地下室等空间建造改造成体育设备，并答应依照体育设备规划要求，依法依规调整运用功用、租借期限、车位配等到消防等土地、规划、规划、建造要求，施行在五年内持续按原用处和土地权力类型运用土地的过渡期方针。合理运用公园绿洲、市政用地等建造足球场、篮球场、排球场等体育设备，鼓舞社会资本参加出资建造并依法按约好享用相应权益。已交给的体育设备由体育部分实行监管职责，保证执行体育用处。(展开变革委、天然资源部、住宅城乡建造部、体育总局等相关部分按职责分工别离担任)

(十四)加大全民健身设备建造力度。安排施行全民健身进步工程，安排中心预算内出资支撑全民健身和体育工业根底设备建造。展开全国社会足球场地设备建造专项举动。(展开变革委、体育总局担任)

(十五)发掘校园体育场地设备敞开潜力。在方针规模内采纳必要激励机制，支撑中小学对校园体育场地设备进行社会通道改造，在课余时间和节假日向社会敞开；不具备改造条件的，也应保证在课余时间和节假日向本校师生敞开；新建的校园体育场地设备应在规划规划时，发明向社会敞开的条件；鼓舞以购买服务方法引入专业安排运营处理。严格执行校园安全处理办法，保证校园安全。(教育部、住宅城乡建造部、体育总局、天然资源部担任)

(十六)标准体育场馆公共安全服务供应。树立体育场馆安保等级点评准则。拟定相关安保标准，分级分类清晰体育赛事安全设备和安保人员装备装备要求，推进安保事务商场化、专业化展开。到2022年，大型体育场馆悉数完结安保等级点评。(公安部、体育总局担任)

五、加强渠道支撑，强大商场主体

(十七)发挥政府资金引导带动作用。研讨树立由政府出资引导、社会资本参加的我国体育工业出资基金。以省为单位拟定政府购买公共体育服务目录和标准。(体育总局、财政部、展开变革委和各省级公民政府担任)

(十八)建造体育工业展开渠道。促进各类体育安排与体育企业协作，打造一批知名企业和自主品牌。鼓舞契合条件的中小体育企业服务渠道申报国家中小企业公共服务演示渠道。展开全国体育科技立异大赛。(体育总局、科技部、工业和信息化部担任)

(十九)推进体育社会安排展开。体育社会安排契合直接挂号条件的，可直接向民政部分依法处理挂号。要点扶持一批工作杰出、活跃作为的底层体育安排。(体育总局、民政部担任)

六、改进工业结构，丰厚产品供应

(二十)进步体育服务业比重。大力培养健身休闲、比赛扮演、场馆服务、体育生意、体育练习等服务业态，立异商业形式，延伸工业链条。力求到2022年，体育服务业添加值占体育工业添加值的比重到达60%。加强体育服务业质量监测。(体育总局、商场监管总局担任)

(二十一)支撑体育用品制作业立异展开。推进智能制作、大数据、人工智能等新式技能在体育制作范畴使用。鼓舞体育企业与高校、科研院所联合创立体育用品研制制作中心。(工业和信息化部、展开变革委、体育总局担任)

(二十二)推进体育赛事工作化。着力展开现有工作联赛，鼓舞有条件的运动项目举行工作赛事，合理构建工作联赛分级准则。支撑树立各类工作联盟。支撑校际体育赛事展开，探究商业化运营形式。展开体育生意人部队，发掘体育明星商场价值。(体育总局、教育部担任)

(二十三)加速展开冰雪工业。促进冰雪工业与相关工业深度交融，合理规划、广泛调集社会力气出资建造冰雪运动场地设备。力求到2022年，冰雪工业总规模超越8000亿元，推进完成“三亿人参加冰雪运动”方针。(体育总局担任)

(二十四)大力展开“互联网++体育”。推进电子商务渠道供应体育消费服务。支撑以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事展开。(体育总局担任)

七、优化工业布局，促进和谐展开

(二十五)打造体育工业增长极。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为要点展开体育工业，培养一批具有较大影响力的体育城市。引导在京的全国性体育安排落户河北雄安新区，支撑京津体育科研院所、体育高科技企业到河北展开技能研制、中试和工业化出产。(体育总局、展开变革委和相关当地公民政府担任)

(二十六)促进区域特征体育工业展开。以资源禀赋为依托，引导足球、冰雪、山地野外、水上、轿车摩托车、航空等运动项目工业合理布局。分项目拟定新一轮工业展开规划，加强相关根底设备建造，鼓舞各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、轿车越野等为代表的野外运动项目。支撑新疆、内蒙古、东北三省等区域大力展开寒地冰雪经济。(体育总局、展开变革委担任)

(二十七)助力“一带一路”建造。以“一带一路”沿线国家为要点，建议组成世界体育工业联盟。推进在“一带一路”沿线国家举行马拉松、自行车、帆船、轿车拉力赛等系列体育赛事。(体育总局、展开变革委、外交部担任)

八、施行“体育+”举动，促进交融展开

(二十八)推进体医交融展开。将体育工业展开中心目标归入全国卫生城市评选系统。鼓舞医院培养和引入运动恢复师，展开运动促进健康辅导，推进构成体医交融的疾病处理和健康服务形式。完善国民体质监测目标系统，将相关目标归入居民健康体检引荐规模。为不同人群供应有针对性的运动健身计划或运动辅导服务，推行科学健身，进步健身作用。加强针对晚年集体的非医疗健康干涉，遍及健身常识，安排展开健身活动。(卫生健康委、民政部、体育总局担任)

(二十九)鼓舞体旅交融展开。探究将体育旅行归入旅行休假区等国家和行业标准。施行体育旅行精品演示工程，打造一批有影响力的体育旅行精品线路、精品赛事和演示基地。标准和引导体育旅行演示区建造。将爬山、步行、越野跑等体育运动项目作为展开森林旅行的重要方向。(文明和旅行部、林草局、展开变革委、体育总局担任)

(三十)加速体教交融展开。经过政府购买服务等方法，引入专业教练员、退役运动员、体育练习安排等为校园体育课外练习和比赛供应辅导。鼓舞各地将体育基地、运动营地等归入青少年研学基地。完善校园体育教育、练习和比赛系统，支撑校园与体育部分树立运动员一起培养机制。以游水、田径等项目为试点，将教育部分主办的契合要求的赛事归入运动员技能等级鉴定系统。加强普通高校高水平运动队建造，将其归入国家竞技体育后备人才培养系统。(教育部、体育总局担任)

九、强化演示引领，打造展开载体

(三十一)鼓舞建造体育服务归纳体。支撑推出一批体育特征明显、服务功用完善、经济效益杰出的归纳体项目，稳步推进建造一批规划科学、特征杰出、工业集聚的运动休闲特征小镇。(体育总局、展开变革委担任)

(三十二)加强体育工业基地建造与处理。推进构成一批工作杰出、带动能力强的国家体育工业演示基地、演示单位和演示项目。(体育总局担任)

(三十三)探究体育工业立异试验区建造。培养一批试验区，鼓舞和引导各地在系统机制、主体培养、交融展开等方面探究实践。运用现有资源，树立国家体育工业展开协同立异中心。(体育总局、展开变革委担任)

十、夯实工业根底，进步服务水平

(三十四)加强体育工业人才培养。鼓舞普通高校、工作院校设置体育工业相关专业，构成有用支撑体育工业展开的高层次人才培养系统。完善教练员水平点评准则。(教育部、体育总局担任)

(三十五)完善体育工业计算系统。展开体育工业计算监测，到2022年，根本构成及时、全面、精确的体育工业数据定时发布机制。(体育总局、计算局担任)

体育总局、展开变革委要加强对本定见执行状况的盯梢催促。各有关部分要强化职责执行，加强协同联动。各区域要树立相关和谐机制，强化方针联接，做到思维注重、职责到位、办法有力、保证实效。

国务院办公厅

2019年9月4日

(此件揭露发布)