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财经网金融讯5月25日，人民银行、中心农办、农业村庄部、财务部、银保监会、证监会联合发布《关于金融支撑新式农业运营主体展开的定见》。P

《定见》指出，当时，家庭农场、农人合作社、农业社会化服务安排等新式农业运营主体已逐渐成为确保农人安稳增收、农产品有用供应、农业转型晋级的重要力气。做好新式农业运营主体金融服务，关于稳固拓展脱贫攻坚效果、助力村庄全面复兴和农业村庄现代化、构建新展开格式具有重要意义。P

《定见》从加强信息同享、增强金融承载力、健全金融服务安排系统、推动展开信誉借款、拓展典当质押物规划、立异专属金融产品和服务、完善信贷危险监测分管补偿机制、拓展多元化融资途径、进步农业保险服务才能、强化方针鼓舞等方面，对做好新式农业运营主体金融服务提出了具体要求。P

《定见》着重，加强新式农业运营主体信息同享，健全名单发布准则，加强银企融资对接。银行业金融安排要为契合条件的新式农业运营主体供应免担保的信誉借款支撑，针对不同类型新式农业运营主体的特征，研讨拟定差异化的信誉借款方针。活跃推行村庄承揽土地的运营权典当借款，支撑农机具和大棚设备等依法合规典当质押融资。活跃展开新式农业运营主体&;首贷&r;、无还本续贷事务。支撑契合条件的新式农业运营主体经过债券和股权进行融资。健全农业再保险准则和大灾危险涣散机制。P

《定见》清晰，保险扩展村庄普惠金融变革试点，按照程序建造金融服务村庄复兴试验区，将对新式农业运营主体的金融服务状况归入金融安排服务村庄复兴查核点评，强化点评效果运用。P

下一步，人民银行将与中心农办、农业村庄部、财务部、银保监会、证监会等部分，以及当地政府、金融系统密切协作、一起发力，推动《定见》精力落到实处，不断进步新式农业运营主体金融服务的可得性、覆盖面、便当度，推动村庄一二三工业交融展开，进步农业质量效益和竞争力。P

附件P

中国人民银行中心农办农业村庄部财务部银保监会证监会关于金融支撑新式农业运营主体展开的定见P

一、充沛认识做好新式农业运营主体金融服务的重要意义P

当时，家庭农场、农人合作社、农业社会化服务安排等各类新式农业运营主体已逐渐成为确保农人安稳增收、农产品有用供应、农业转型晋级的重要力气。大力培养展开新式农业运营主体，对促进小农户和现代农业展开有机联接、培养农业村庄展开新动能、稳固拓展脱贫攻坚效果、助力村庄全面复兴和农业村庄现代化具有重要效果，亟需加速展开面向新式农业运营主体的金融服务，立异专属金融产品，进一步进步金融服务的可得性、覆盖面、便当度，推动村庄一二三工业交融展开，进步农业质量效益和竞争力，为加速构成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新展开格式供应更强有力的支撑。P

二、加强新式农业运营主体信息同享P

健全新式农业运营主体名单发布准则，由各级农业村庄部分定时更新发布上级及本级确定的农人合作社演示社、演示家庭农场、规划饲养场和农业工业化龙头企业、农业社会化服务安排名单等。充沛使用新式农业运营主体信息直报系统，为新式农业运营主体供应点对点对接信贷、保险等服务，支撑村庄中小金融安排接入新式农业运营主体信息直报系统。树立健全家庭农场名录准则。加速树立新式农业运营主体名录、土地、演示、补助、信贷、保险、监管等相关数据目录、规范以及同享和比对机制，鼓舞各地探究树立以村庄土地和生产运营数据为中心的新式农业运营主体信息数据库和融资归纳服务途径，依法合规同享数据。加强银企融资对接，各级农业村庄部分聚集展开前景好、信贷需求强、信誉记载好的新式农业运营主体名单，供应应银行和政府性融资担保安排，为金融安排依法合规支撑新式农业运营主体供应便当。P

三、增强新式农业运营主体金融承载力P

大力施行家庭农场培养方案、农人合作社规范进步举动、高素质农人培养工程，推动大数据、云核算等新技术在农业村庄使用，促进新式农业运营主体健康规范展开。鼓舞当地经过政府购买服务等方法为新式农业运营主体供应财务准则优化服务，协助新式农业运营主体进步财务透明度、可信度和规范性，增强信贷获取才能。鼓舞有条件的县（区）行政服务中心增设普惠金融服务窗口，供应愈加便当的普惠金融服务，对新式农业运营主体进行教导，将有信贷需求且暂未获得融资支撑的新式农业运营主体作为要点教导方针，为其供应专业咨询服务，推动规范运营办理。规范展开银行卡助农取款服务点，探究树立县（区）、乡、村三级普惠金融服务系统。P

四、健全合适新式农业运营主体展开的金融服务安排系统P

中国农业银行、中国邮政储蓄银行等大中型银行业金融安排要结合本身功能定位和事务优势，发挥&;三农&r;金融事业部、普惠金融事业部等服务&;三农&r;内设安排效果，活跃探究支撑新式农业运营主体的有用形式。村庄中小金融安排要据守支农支小主业，改善公司办理和内控机制，强化支撑新式农业运营主体的主力军效果。民营银行（含互联网银行）要在做好危险防备的基础上，运用金融科技手法，活跃供应小额、快速、快捷的金融产品和服务。在清晰当地政府监管和危险处置责任的基础上，保险规范展开农人合作社内部信誉合作试点。P

五、推动展开新式农业运营主体信誉借款P

加速推动村庄信誉系统建造，鼓舞各地多途径整合新式农业运营主体信誉信息，用3年时刻根本建成比较完善的新式农业运营主体信誉系统，探究展开信誉救助。银行业金融安排要充沛整合使用同享信息及其他内外部信誉信息，活跃运用金融科技手法，优化危险点评机制，重视审阅榜首还款来历，为更多运营稳健、信誉杰出的新式农业运营主体供应免担保的信誉借款支撑。针对不同类型新式农业运营主体的特征，研讨拟定差异化的信誉借款方针，对契合条件的新式农业运营主体，活跃发放农户小额信誉借款、普惠小微信誉借款等。P

六、拓展新式农业运营主体典当质押物规划P

银行业金融安排要活跃推行村庄承揽土地的运营权典当借款，支撑农机具和大棚设备、活体畜禽、饲养圈舍以及农业商标、保单等依法合规典当质押融资，在具备条件的区域探究展开团体运营性建造用地使用权、村庄团体运营性财物股份、农垦国有农用地使用权等典当借款事务。在村庄宅基地准则变革试点区域，依法保险展开农人住宅财产权（宅基地使用权）典当借款事务。相关部分要加速村庄产权确权挂号颁证、价值点评、流通买卖、处置变现等配套机制和途径建造，支撑活体畜禽、农业设备配备等担保融资事务经过人民银行征信中心动产融资一致挂号公示系统进行一致挂号，树立健全村庄产权流通服务机制。在有用防备危险的前提下，鼓舞农业工业化龙头企业、农人合作社及其联合社为其带动的家庭农场、农户等供应担保增信，立异订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产品，探究展开&;保管贷&r;事务。P

七、立异新式农业运营主体专属金融产品和服务P

银行业金融安排要针对新式农业运营主体融资需求和特征，丰厚借款产品系统，开发随贷随用、随借随还产品和线上信贷产品，合理设置借款期限，加大中长期借款投进力度，优化&;保险+信贷&r;形式。活跃展开新式农业运营主体&;首贷&r;、无还本续贷事务。要单列新式农业运营主体信贷方案，恰当下放批阅权限，并在内部搬运定价方面给予恰当歪斜，完成信贷资源增量优化、存量重组。执行尽职免责准则，改善借款尽职免责内部确定规范和流程，如无显着依据标明渎职的均确定为尽职。银行业金融安排要完善绩效点评准则，研讨将支撑新式农业运营主体作业归入分支安排和领导班子绩效查核。探究树立新式农业运营主体主办行准则，供应付出结算、信贷融资等一揽子归纳金融服务。P

八、完善信贷危险监测、分管和补偿机制P

银行业金融安排应加强对信贷危险的监测，做好贷前查询、贷中查看、贷后查看，确保新式农业运营主体所获借款资金首要用于生产运营。充沛发挥全国农业信贷担保系统和国家融资担保基金效果，恰当简化担保事务流程，保持较低的担保费率，下降反担保要求，采纳有用方法进行代偿。加强对农业信贷担保扩展倍数的量化查核，推动其进步担保规划、优化担保服务。支撑政府性融资担保安排和银行业金融安排在危险共担前提下，一起创设&;见担即贷&r;&;见贷即担&r;等产品形式，展开银担&;总对总&r;批量担保事务，开发初次借款担保产品，做到应担尽担。鼓舞有条件的当地树立健全危险补偿机制，经过市场化方法为新式农业运营主体供应信贷危险分管，筑牢金融危险防火墙。P

九、拓展新式农业运营主体多元化融资途径P

支撑优质农业工业化龙头企业发行非金融企业债款融资东西，征集资金用于支撑新式农业运营主体等涉农范畴展开。鼓舞当地树立完善新式农业运营主体发债项目库，强化培养教导，推动更多优质企业在银行间债券市场和买卖所债券市场融资。支撑各类社会本钱在依法合规前提下，经过注资、入股、人才和技术支撑等方法，支撑新式农业运营主体展开。支撑契合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板、科创板及新三板等上市和挂牌融资。P

十、进步农业保险服务才能P

探究构建包括财务补助根本险、商业险和附加险等的农业保险产品系统，更好满意新式农业运营主体多层次、多元化危险确保需求。活跃推动稻谷、小麦、玉米彻底本钱保险和收入保险试点，将当地优势特征农产品保险以奖代补做法逐渐扩展到全国。探究展开一揽子归纳险，将农机大棚、农房库房等农业生产设备设备归入确保规划，立异展开环境污染责任险、农产品质量险。结合农业工业结构调整、生产本钱变化以及农业保险危险区划和农业生产危险地图，加速树立农业保险确保水平动态调整机制与保险费率拟定和动态调整机制，健全科学高效的查勘定损机制。加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。保险展开借款确保保险事务，发挥保险增信对信贷投进的促进效果。发挥&;保险+期货&r;在支撑新式农业运营主体展开中的效果。发挥好中国农业再保险公司效果，健全农业再保险准则和大灾危险涣散机制。鼓舞保险安排树立健全农业保险底层服务网络。P

十一、强化金融支撑新式农业运营主体的方针鼓舞P

持续执行好相关准备金优惠方针，持续运用差别化存款准备金、再借款再贴现等货币方针东西，支撑银行业金融安排扩展对新式农业运营主体信贷投进。鼓舞银行业金融安排发行&;三农&r;专项金融债券。进步不良借款容忍度，新式农业运营主体借款不良率高出本身各项借款不良率年度方针3个百分点（含）以内的，可不作为银行业金融安排内部查核点评的扣分要素。答应将契合条件的新式农业运营主体续贷借款归入正常类借款办理。对新式农业运营主体信贷支撑力度较大的银行业金融安排，在下降经济本钱危险权重等方针方面加大歪斜力度。执行创业担保借款贴息方针，活跃支撑契合条件的新式农业运营主体请求创业担保借款。执行农户小额借款税收优惠方针，对金融安排向家庭农场、农人合作社、农业社会化服务安排等新式农业运营主体发放小额借款，契合条件的可按规则享用现行税收优惠方针。P

十二、切实加强安排领导P

充沛发挥部分功能效果，人民银行分支安排、农业村庄、财务、银行保险监督办理、证券监督办理、当地金融办理等相关部分树立交流和谐作业机制，结合实际细化本辖区金融支撑新式农业运营主体的方针方法、责任分工。保险扩展村庄普惠金融变革试点，按照程序建造金融服务村庄复兴试验区，将服务新式农业运营主体作为要点使命。在树立健全新式农业运营主体名录的基础上，研讨树立金融服务新式农业运营主体监测计算准则。执行好商业银行绩效点评方法。将对新式农业运营主体的金融服务状况归入金融安排服务村庄复兴查核点评，强化点评效果运用。P