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中小银行是我国银行体系不可或缺的组成部分，更是对支撑当地经济打开，服务民营企业、小微企业、“三农”有着不可替代的作用。近来，银保监会官方通报称，2018年至2020年体系组织打开的“村庄中小银行股东股权三年排查整治行为”结束。

招联金融首席研讨员董希淼对《证券日报》记者标明，近几年来，金融监管部门将公司处理作为整治银行业乱象的重中之重。尤其是村庄中小银行，公司处理方面确实存在着不小的问题，其间，很重要的源头问题在于股权处理不可规范。所以2018年到2020年，金融监管部门打开的村庄中小银行股东股权排查整治行为，现在这项作业取得了阶段性的作用。排查整治结束后，村庄中小银行往后的打开更加合规，运营更加规范，将为村庄金融市场供应更好的服务。

村庄中小银行股东股权存五大问题

外治重在他律内治重在自律

银保监会官方标明，三年来，3898家村庄中小银行全部结束了组织自查和监管检查，完结了排查整治全掩盖的作业政策。三年排查整治共触及持股1%以上股东38.5万个、股权3889亿股，累计发现问题1.99万个，集中反映在五个方面。第一，股东资质不合格。第二，入股资金来源不合规。第三，逃避“穿透”监管，超比例、超数量持有股权。第四，违规打开相关生意。第五，股权质押不受捆绑。

从监管部门取得的作业作用来看，在全面排查的基础上，监管部门多管齐下，重拳出击了收拾整治股东股权违规乱象。促进了村庄中小银行优化处理结构和转化运营机制同步并行、有机融合。

对此，我国邮政储蓄银行研讨员娄飞鹏在接受《证券日报》记者采访时标明，近年来，国内呈现了村庄金融组织股东运用股权干与银行运营，大股东运用控股权把银行作为“提款机”等现象，严重破坏了公司处理，积累了较大风险，削弱了银行服务实体经济才干。对村庄金融组织股权排查整治，有助于规范村庄金融组织股东行为，完善公司处理，推进村庄金融组织更好服务村庄复兴。

记者留心到，村庄中小银行有着股东数量多、结构极为凌乱，呈现“小”“散”“弱”的特征。关于怎样更好的防范农金组织的金融风险、优化处理办法也是监管层一贯注重的方向。

宁波市当地金融监督处理局人士武建强对《证券日报》记者分析到，关于村庄金融组织的外部处理，重在他律。他认为，农金组织公司处理是利益相关者的处理，这不单单指构建内部捆绑机制，外部监管、社会监督等外部捆绑机制也是农金组织完善公司处理架构的不可或缺的部分。他指出，一方面要墨守成规，强化处理监管。另一方面，要疏通途径，注重社会监督。

武建强进一步补偿道，关于农金组织的内部处理则重在自律。要强化内部处理首要依托组织自身树立完善组织架构、职责距离、履职要求等处理制衡机制以及抉择方案、实行、监督、鼓舞捆绑等处理运行机制并严峻实行实行。他认为，其一、着眼“有形”，健全规制。其二、着眼“有神”，严峻实行。

他指出，现在部分农金组织原则形同虚设，实行短少刚性。对此，应优化公司处理结构，引进认同战略定位的优质法人入股，推进“三会一层”尽职归位、有用制衡、调和运作。发挥股东大会功用，强化董事会中心作用，前进监事会独立性与监督作用，捆绑董事、处理层行为，保护利益相关者权益，并实行向监管组织陈说机制。

村庄中小银行吞并重组成趋势

银保监会标明，下一步，将持续安定股东股权三年排查整治作业作用，以推进加强党的领导为中心，以深化村庄中小银行革新为抓手，不断改进股东股权处理和完善公司处理，通过规范股东行为、优化股权结构、前进处理水平，带动增强中小银行风险防控和服务实体经济“两个才干”。

记者留心到，自上一年以来，已经有多家农商行走上了吞并重组的革新路，前进自身的竞争力，更好的服务实体经济。比如上一年末，四川银保监局批复附和筹建甘孜村庄商业银行，据了解该行就是由乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行吞并树立而成。还有上一年末开业的榆林农商银行是由榆阳农商银行、横山农商银行以新设吞并办法树立。

我国社科院金融所银行研讨室主任李广子对《证券日报》记者标明，跟着村庄金融组织运营绩效的分化，村庄金融组织之间的吞并重组也在不断增多，未来这一趋势预计会持续。总体上看，这种整合关于前进村庄金融组织抵挡风险才干、完结规模经济具有必定积极意义。

值得留心的是，虽然村庄中小银行现在通过吞并重组的办法“联手做强”，但能否实在发挥作用，重组之后能否完结有用的整合，仍是其时需求面对的问题。

小花科技研讨院高级研讨员苏筱芮对《证券日报》标明，推进村庄中小银行进行吞并重组可以帮忙村庄中小银行化解前史包袱、优化财务体系，在加强公司处理和股权处理方面也具有促进作用。不过，中小银行吞并重组的过程中，也需求留心两个问题。

苏筱芮提示称，一是要明晰打开方向，吞并重组触及到各项资源的整合，并购重组前各家银行的优势与资源不尽相同，需求收拾思路、调集优势，而不是化作散沙一团。二是要优化人员处理，原有银行的各部门、领导干部、底层员工、公司文明等都存在差异，怎样发挥吞并重组后的公司架构优势，最大化人员配备功率，是需求细心考虑的问题。