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专家简介

张燕生，全球化智库（CCG）学术委员会专家，国家发改委学术委员会秘书长。

3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式作主旨演说时开释多个重磅信号，包括：要确保外商出资法配套法规、规章鄙人一年1月1日与外商出资法一同实施，并将进一步放宽外资商场准入，6月底之前，将进一步减缩负面清单条目，扩展增值电信、医疗安排、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设备、动力资源等领域对外打开等。

就李克强的演说内容，南都记者在博鳌年会现场专访我国国际经济交流中心首席研究员张燕生，请他来解读。张燕生奉告南都记者，我国商场经济发育展开是一个生态体系，三岁必定摔跤，十二岁必定逆反，十八岁必定单纯。因而，金融打开既要与时俱进，又要审慎合适。最重要的就是不要着急，战略的定力不要乱，给征兆性、取向性、体系性的金融风险建立起早发现、早应对、早化解的应对机制，金融的打开、金融的商场化、金融的立异与金融的监管要能互相调和、互相配套、互相匹配。

打开的一同要注意防范和化解金融风险

南都：28日李克强在博鳌亚洲论坛2019年年会上开释多重利好，其间还提到要进一步放宽外资商场准入，还专门提到我国将继续扩展金融业对外打开。对总理开释的这些信息你怎样看？

张燕生：首要这些利好都是非常好的。李克强总理用的概念叫“非禁即入”，侧重外资准入负面清单修订后只减不增，并提到对外资、民企、国企要天公地道，而且要全面落实。从这个角度来看，包括明晰外商出资法本年年末要结束配套法令体系的拟定、6月底前要结束外资准入负面清单的修订等，都是全方位打开的体现。

但在打开中，商场化程度前进、金融的结构深化，这就带来一个大问题———风险。怎样防范和化解金融风险，尤其是金融立异的风险？美国的故事奉告我们，金融立异有趋利的一面，趋利就会带来脱实向虚的一面，终究使美国经济脱实向虚，出现出空心化、虚拟化。

因而，一方面我们要推动金融的深化、金融的打开、金融的商场化来促进金融立异；另一方面，防范和化解金融风险也就相应变得更加重要。

南都：李克强说，“经济增速在月度或季度间不打扫会出现必定崎岖不坚定”，“要把时间轴拉长了看，重在看全年、看整体、看趋势”，怎样了解？

张燕生：我国经济正在发生新的改动，即以前40年的趋势不再继续，新的趋势线初步出现。新的趋势线的特征就是新旧动能的转化、新旧结构的转化、新旧方式的转化，商场初步出现新产品、新服务，新经济的比例初步上升。这是我国经济的实质性改动。

新的东西越来越多。一方面，是用新技术、新业态，新方式改造传统产业；另一个方面，新技术、新产业、新业态、新方式在外贸体现出来、在区域体现出来、在工作体现出来。因而李克强总理讲到要查询全年整体和趋势性的改动。

要坚持前史的耐性、战略的定力和底线的思想

南都：你曾指出，从金融安排的商场结构来看，我国的商场结构不是充分竞赛商场结构，因而金融一向难以摆脱脱实向虚的形势。怎样破局？

张燕生：我国商场经济发育展开是一个生态体系，三岁必定摔跤，十二岁必定逆反，十八岁必定单纯。因而，金融打开既要与时俱进，又要审慎合适。最重要的就是不要着急，战略的定力不要乱，给征兆性、取向性、体系性的金融风险建立起早发现、早应对、早化解的应对机制，金融的打开、金融的商场化、金融的立异与金融的监管要能互相调和、互相配套、互相匹配。

南都：防范和化解金融风险的关键在于？

张燕生：特别关键在于金融的监管，包括人才才华、法令制度和信息透明度等几个方面。这儿要注意的是，这些方面的问题是长期的，都存在于商场经济的高级阶段，且监管才华往往都是滞后于金融立异的，因而风险堆集很简单爆发。金融的打开、金融的商场化、金融的立异与金融的监管怎样能够互相调和、互相配套、互相匹配，这是我们谈论金融打开的时分必定要铭记在心的。

南都：具体到我国，怎样化解金融风险？

张燕生：我国有几千年文明前史，要坚持前史的耐性、战略的定力和底线的思想。只需坚持住了，才会真正使我国金融打开，会促进我国经济高质量展开，现代化经济体系制作结束，以及办理体系和办理才华现代化。

南都：怎样才华建立起你上面描绘的风险应对机制？

张燕生：第一要学习学习国际的阅历和阅历；第二是要多听全球规划内有阅历的人的观念，向他们咨询。比如2016年股市救市时，能够多听听1997年香港股灾时香港的商场是怎样在中央政府的支持下应对化解了索罗斯等金融大鳄把香港的本钱商场当自动提款机的行为。这些操盘手都是亲历者、是有阅历的，而这些阅历对我们下一步的金融革新和打开都是非常宝贵的。

因而我个人认为，当进入到一个风险非常高、技术门槛非常高的情况中时，要听全部有阅历、有思想的人的定见。多听、多学、多看、慢点做、不着急。方向是对的，途径是对的，而且做法是对的，但是你没有阅历，所以要向全部有阅历的人、安排和国家学习。

短少高储蓄率转化为高功率出资的体系

南都：怎样为企业构建一个合理健康的金融体系？

张燕生：首要我国的储蓄率很高，但是我们却没有把高储蓄转化成高功率出资的体系，这就是金融出了问题。金融我们能够分红直接金融，也就是银行，以及直接金融，即多层次本钱商场。

在这种情况下从商场的角度，怎样处理小微企业融资难、融资贵问题？要做到四点。第一，商场是打开的；第二，商场竞赛是充分的；第三，商场配备资源的作用是决定性的；第四，金融风险的监管是透明的、法治的、有用的。

南都：你提的这四点中，我国做得好的是哪部分？亟待完善的又是哪部分？

张燕生：参与WTO就是一个很好的案例。20世纪90年代后期，我国的银工作被国际社会称为是全工作技术破产，完全资不抵债。

怎样办？第一，全工作股份制革新、全工作上市、全工作引入国际战略出资人，之后全工作从最基础的柜员一向到最高层的行长，从上到下充溢“狼来了”的气氛。参与WTO就是引狼入室、与狼共舞，只需比狼做得更好，才能够打败狼。

终究的效果是什么？全球十大银行中，我国一般能有3-4家进入。这也奉告我们在国际商场就是要增强综合国力和国际竞赛力，怕是没有用的，越怕越会被狼吃掉。打开永久是胜利者的游戏，而能笑到终究的人，必定是按照规则、常识、逻辑办，尊重常识，尊重逻辑，尊重规则。

现在亟待去完善的那就是监管，因为我们现在金融的体系性风险，现已堆集到了一个非治不可的阶段，相当于第2次“狼来了”。

WTO规则完善仍是改动本年将会出现剧烈竞赛

南都：在WTO现在功用出现出边缘化的趋势下，我国怎样运用自身的力气坚持经济展开，一同继续推动全球化进程？

张燕生：WTO革新现在有两个选择，其一就是十九大陈说提到的，我国要维护和平的国际环境和安稳的国际次第，在坚持安稳基础上不断完善、与时俱进。还有一种办法：颠覆性的损坏———要不你们听我的，要不我就让他走向去世。

所以在这种情况下，我国又是对方冲击的靶子。怎样办？我个人觉得，我国人应该信赖“得道多助、失道寡助”，“道”就是常识、规则、逻辑。永久要信赖正义、公正、透明，好的理念、好的行为、好的展开，必定能够有越来越多的追随者。

南都：在你看来，WTO下一步革新方向是什么？

张燕生：现在谈论比较多的议题，第一是买卖争端处理机制。假设一些大国再不赞同上诉法官的话，本年末上诉法官将只剩下一位，也就是我国女法官赵宏女士，这种情况下买卖争端处理机制往后还能不能有用发挥作用存在疑问。

第二是WTO所推动的商洽机制，也就是多哈回合商洽现在陷入困境。有些大国称责任完全在印度，我并不认同。农产品的打开规范过大会有利于谁呢？会有利于美国200多万农民，会损害像印度这样的国家5亿-6亿的农民。

第三，是WTO买卖政策审议机制，工作功率和新议题下一步怎样改？一些兴隆大国提出，国际上有34个新式经济体，产油国和高收入小经济体应该毕业，不再享有特别和差别待遇。WTO在判别是否是展开我国家仅有运用过的方针是人均GDP，而且是由自己确认是否是展开我国家，以及是否毕业，而不是强制性确认和毕业。

因而，我认为，二战后建立起来的国际规则是继续完善仍是颠覆性改动，本年将会出现剧烈竞赛。

文章选自我国国际经济交流中心，2019年3月29日