农业部负责人解读农鲁银投资股吧村集体产权改革意见：要防外部资本侵占

　　农业部相关担任人就稳步推进乡村团体经济产权制度变革定见进行解读

　　乡村团体经济要防外部本钱侵吞

　　专家：在守住底线前提下，放活乡村团体财物经营权，促其在公开市场标准流通

　　3日，在国务院新闻办2017年的第一场新闻发布会上，农业部有关担任人就中共中央、国务院近来发布的《关于稳步推进乡村团体产权制度变革的定见》进行了介绍。

　　《定见》是乡村团体产权制度变革的顶层规划，关于其特色，农业部部长韩长赋表明，一是《定见》明晰了变革的方针方向。便是要逐渐构建归属明晰、权能完好、流通顺利、维护严厉的我国特色社会主义乡村团体产权制度。树立契合市场经济要求的乡村团体经济运转新机制，构成有用维护乡村团体经济安排成员权力的管理系统。

　　二是《定见》明晰了变革的要点使命。要求对团体所有的各类财物进行全面清产核资，健全台账管理制度，从2017年开端，力求用3年左右时刻根本完成。在此基础上，将经营性财物以股份或比例方式量化到团体成员，有序推进经营性财物股份合作制变革，力求用5年左右时刻根本完成变革。

　　三是《定见》明晰了变革的推进准则。首要是变革要尊重农人志愿，活跃保险有序推进，坚持试点先行、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切。

　　四是《定见》明晰了变革的施行要求。要树立省级全面担任、县级安排施行的领导体制和作业机制，加大对乡村团体产权制度变革的方针支撑和法治保证，营建有利于推进变革的法令方针环境。

　　韩长赋表明，乡村团体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。通过长时间的展开堆集，现在全国乡村团体经济安排具有土地等资源性财物66.9亿亩，各类账面财物2.86万亿元。这项变革有利于增强乡村团体经济展开的生机，也有利于添加农人的产业性收入。变革团体产权制度把团体的经营性财物确权到户，完成农人对团体财物的占有运用和收益分配的权力，有利于拓展农人的增收新途径，让农人同享乡村变革的展开效果。“一些先行区域，特别是滨海一些区域现已展开这项变革。到2015年末，全国现已有5.8万个村，4.7万个乡民小组实施这项变革，现已累计向农人股金分红近2600亿元，2015年当年就分红了411亿元。”他说。

　　值得一提的是，关于探究农人对团体财物股份有偿退出的条件和程序，《定见》提出现阶段农人持有的团体财物股份有偿退出不得打破本团体经济安排的规模，可是能够在本团体内部转让或由本团体换回。农业部副部长陈晓华对此表明，流通规模和规矩的拟定最为重要的便是要有利于维护农人的根本权力。乡村团体经济首要表现在土地等根本生产资料为团体所有。针对这种特殊性，为了维护农人的利益，特别是避免外部本钱的侵吞，文件明晰了两点，一是变革的规模严厉限定在团体经济安排内部；二是股权的流通不得打破团体经济安排的规模。这两点规则非常重要，现阶段也契合乡村实践。

　　关于《定见》出台后的下一步作业，韩长赋表明要继续展开试点，在已有的29个县（市、区）的基础上，预备再挑选100个县（市、区）来扩展变革试点，一起还要推进完善支撑乡村产权制度变革的方针法令，要整理废弃阻止团体经济展开的不合理规则等。

　　我国社科院乡村展开研究所研究员李国祥告知《经济参考报》记者，乡村团体产权变革是有底线的。乡村团体财物转让触及所有权和团体成员权，只能限定在乡村团体内成员间，便是坚持乡村团体所有制，维护团体成员权，这是不能不坚定的。当然，在守住底线的前提下，要放活乡村团体财物经营权，促进其在公开市场标准流通。

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