新宏泽(603041股吧)

根据国家发改委《关于缓释肥料等实行农用化肥铁路优惠运价政策的告知》，2021年9月20日起增加8种新式肥料享受免收铁路制作基金优惠政策。这一政策“红包”关于引导宽广化肥企业进步科技立异才干、开发推广新式肥料有重要意义。

新式肥料因品名不符无法享受优惠

铁路运送单位在实行农用化肥优惠运价时是以《铁路货品运送品名分类与代码表》中货品品类说明和《铁路货品运送品名检查表》为根据的。许多新式肥料刚推广时因不符合表中品类说明和品名规划，不能享受低运价和减免铁路制作基金优惠。

2004年7月份之前，《铁路货品运送品名分类与代码表》和《铁路货品运送品名检查表》中只罗列了部分传统化肥称谓。各当地铁路局对列名品种之外的化肥是否享受优惠实行标准不共同。为了共同实行标准，国家发改委和铁道部专门印发《关于进一步清楚农用化肥铁路运价优惠政策的告知》(发改价格〔2004〕1242号)，发布了首份《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》，列清楚19个农用化肥品种：硫酸铵、尿素、氯化铵、碳酸氢铵、氰氨化钙、过磷酸钙、重过磷酸钙、钙镁磷肥、肥料级磷酸氢钙、氯化钾、硫酸钾、磷酸一铵、磷酸二铵、硝酸磷肥、磷酸二氢钾、硝酸钾、硝酸铵钙、钙镁磷钾肥、复混肥料(复合肥料)。在目录附注中清楚规矩，货主实践填写的货品品名中无缺包括上述化肥品种称谓，附加文字主要是对上述农用化肥品种性态、用途进行说明的，也按上述农用化肥品种实行(用途说明为非农业用造的在外)。例如，“涂层尿素”“硫包衣尿素”等新式肥料按“尿素”品名实行。

《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》初度发布以来增补过两次，现在罗列了22个品种称谓。2004年10月，国家发改委和铁道部发布《关于磷酸铵、硝基磷酸铵实行农用化肥铁路优惠运价的告知》(发改价格〔2004〕2371号)，自2004年11月15日起，《铁路货品运送品名检查表》中农用化肥增加“磷酸铵”和“硝基磷酸铵”。按国家发改委和铁道部《关于硫酸钾镁肥实行农用化肥铁路优惠运价的告知》(发改价格〔2011〕2938号)规矩，2011年12月20日起农用化肥又增加了“硫酸钾镁肥”。

2015年7月工业和信息化部提出了大力展开新式肥料的展开政策，鼓动企业开发高效、环保新式肥料，重点是掺混肥料、硝基复合肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓(控)释肥、水溶肥、液体肥、土壤调度剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括稳定性肥料所需求的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等增加剂。这些新式肥料品种需求铁路运送时，因品名不符合《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》，无法享受优惠。

2021年9月3日，国家发改委在《关于缓释肥料等实行农用化肥铁路优惠运价政策的告知》中重申了国家对农用化肥由实行国家共同运价的运营线路运送时免征铁路制作基金优惠政策，并更新了《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》。与现行目录比较，9月20日起实行的新目录减少了“硝基磷酸铵”1个品名，增加了“缓释肥料”“脲醛缓释肥料”“许多元素水溶肥料”“中量元素水溶肥料”“微量元素水溶肥料”“改性碳酸氢铵颗粒肥”“尿素硝酸铵溶液”“硝基复合肥料”等8个品名，并在目录中清楚了29个品名对应的标准编号。产品称谓和标准编号一同作为农用化肥品种确认根据。国家发改委在告知中清楚，今后会根据新式肥料开发推广实践情况改动，即时调整《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》。

国家发改委在官方站解读的内容闪现，按8个新式肥料年运量100万吨、均匀运距500公里测算，与一般货品比较每年中央财政可减免铁路制作基金1650万元。目录中29种农用化肥产品估计减免铁路制作基金每年约25亿元。

收好政策“红包”的提示

按照铁路运价调整程序，我国国家铁路集团有限公司会根据国家发改委告知要求在内部发文相应调整《铁路货品运送品名分类与代码表》和《铁路货品运送品名检查表》。结合化肥工作之前遇到的运价政策实行问题，在此建议化肥出产流通企业做好以下几项作业：

1、与铁路承运单位沟通品名确认具体方法

除了新增的8个品名外，新目录对部分原产品称谓也做了批改，并要求与标准编号一同作为确认根据。如“硫酸铵”改成“肥料级硫酸铵”、“氯化钾”改成“肥料级氯化钾”、“碳酸氢铵”改成“农业用碳酸氢铵”。以氯化钾为例，许多企业实行GB/T6549-2011《氯化钾》国家标准，产品称谓标为“氯化钾”或“农业用氯化钾”，与目录中的品名和标准不符。进口氯化钾则不标明国家标准。建议化肥出产流通企业从速与铁路承运单位沟通，防止出现补收铁路制作基金的情况。

2、从头复核全部收货方运营规划

此次国家发改委重申了邮递方、收货方要具有农用化肥合法出产运营资格的规矩，在处理邮递时要供应两头营业执照复印件，并清楚出口化肥及用于工业出产的化工品不享受优惠；运营规划应包括“化肥”(或“复合肥”)批改为“化肥”(或“肥料”)。实践上，部分二次加工肥出产企业或配肥站的营业执照上记载的是“复肥”“配方肥”等内容，没有“化肥”或“肥料”字样。其他，部分收货方仓库设在出口口岸地址铁路站附近。建议化肥出产流通企业进一步将全部收货方的运营规划送铁路运送单位复核，防止被确认为非农用化肥或用于出口而不享受优惠。

3、未列入目录的新式肥料恳求列入目录

批改后的目录罗列了29种肥料，但仍有许多已许多推广的新式肥料品种仍未归入，如掺混肥料、有机无机复混肥料、硫包衣尿素、控释肥料、脲铵氮肥等。以掺混肥料为例，近年来，掺混肥料突破了短距离出售瓶颈，也需求通过铁路长距离运送，参与目录很有必要。

国家发改委在告知中清楚，会根据实践情况及时调整《施行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》。有需求的企业可以将现在未归入目录的新式肥料品种实践运送情况，将归入目录的诉求交由给有关工作组织或当地发改委部分按程序上报。