“21”条促民间投资：支持民博瑞传播分红间投资参与基础设置REITs试点，多城已出台针对基础设施REITs的专项支持政策

11月7日讯11月7日，国家发改委发布《关于进一步完善方针环境加大力度支撑民间出资展开的定见》。《定见》工21条行动，提出支撑民间出资参加102项严重工程等项目建造等内容。

对此，剖析人士指出，现阶段民企私企的体现相对偏弱。本年民间固定财物出资完结额累计同比增速呈下行趋势，需求进一步鼓舞扩展民间出资。从文件内容看，《定见》提出支撑制造业民间出资转型晋级、鼓舞民间出资更多依托立异驱动展开、支撑ESG出资、支撑民间出资参加REITs试点等，有利于民间出资向技术立异、绿色双碳等方向转型。

值得注意到是，《定见》清晰支撑民间出资项目参加基础设施范畴不动产出资信托基金试点。依据记者整理，目前国内多个城市已出台针对基础设施REITs的专项支撑方针。剖析人士指出，基础设施范畴出资具有规划大、周期长、运营办理要求高级特色，支撑民间出资参加REITs试点，既能够拓展基建范畴出资资金来源，又能够拓展民间本钱的退出途径，进步资金运营功率，减轻民间本钱融资压力。

“现阶段民企私企体现偏弱，需进一步鼓舞扩展民间出资”

依据国家统计局数据显现，本年1—9月份，全国固定财物出资421412亿元，同比增加5.9%。其间，民间固定财物出资232043亿元，同比增加2.0%。从环比看，9月份固定财物出资增加0.53%。其间，采矿业民间出资增加22.3%，制造业民间出资增加16.5%，电力、热力、燃气及水出产和供给业民间出资增加11.2%，基础设施民间出资增加8.4%。

本年8月,经济大省政府首要负责人座谈会,广东、江苏、浙江、山东、河南、四川6个经济大省被点名“要勇挑大梁,发挥稳经济要害支撑效果”。记者整理6个经济大省前三季度的出资状况发现，前三季度浙江、河南、山东三省的固定财物出资别离增加10%、9.9%、6.5%，高于全国固定财物出资增速，四川省增速则与全国相等。此外，前三季度江苏省全省固定财物出资同比增加3.5%；前三季度广东固定财物出资同比下降0.9%，降幅比1—8月收窄0.1个百分点，出现触底上升态势。

中航基金副总经理、首席出资官邓海清对记者表明，本年以来，受国内外多重要素影响，中国经济稳增加压力较大，民间固定财物出资完结额累计同比增速呈下行趋势，需求进一步鼓舞扩展民间出资，提振商场决心。在此布景下，国家展开变革委《关于进一步完善方针环境加大力度支撑民间出资展开的定见》，有利于提振商场决心，调集各方面的积极性，促进经济增加和高质量展开。

中泰证券研究所方针专题组负责人、首席剖析师杨畅持有相似的观点。在他看来，现阶段，民企私企的体现相对偏弱。在赢利上，在国家统计局发布的9月工业企业赢利数据中，工业企业赢利全体增速显现出修正痕迹；但在内部不同所有制上仍有不同，其间私营企业当月同比下降6.6%，非私营企业当月同比下降2.6%，私营企业体现偏弱；在出资上，国家统计局发布的9月经济数据，依据累计值折算后的民间出资当月同比下降0.1%，非民间出资当月同比上涨15.3%。因而，现阶段方针发力支撑民间出资十分及时。

在邓海清看来，此次《定见》亮点颇多。“除了拓展出资规划、深化‘放管服’变革、加强融资支撑以外，定见还提出支撑制造业民间出资转型晋级、鼓舞民间出资更多依托立异驱动展开、支撑ESG出资、支撑民间出资参加REITs试点等，充分体现了高质量展开的要求，与时俱进，有利于民间出资向技术立异、绿色双碳等方向转型，完成民间出资和国家战略展开的同步推进。”

杨畅指出，《定见》照应20大陈述的清晰要求。20大陈述提出，要“优化民营企业展开环境”、“支撑中小微企业展开”。在出资端，进一步加大方针支撑力度，有利于优化中小民企展开环境，而且关于稳经济、稳作业、稳民生都会带来重要效果。

“民间出资参加REITs试点可减轻民间本钱融资压力”

2020年，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施范畴不动产出资信托基金财物评价试点有关作业的告诉》，标志着国内基建试点正式起步。

此次《定见》清晰支撑民间出资项目参加基础设施范畴不动产出资信托基金试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业天公地道，加速推出民间出资详细项目，增强民营企业参加决心。

记者注意到，国内多个城市针对基础设施REITs出台专项支撑方针。例如，北京“十四五”严重基础设施展开规划提出加强试点推行；上海《虹桥世界敞开纽带建造总体方案》提出，积极支撑契合条件的基础设施项目展开试点，市展开变革委牵头拟定出台“上海20条”支撑方针，加大项目储藏和推进力度。《广州市支撑基础设施范畴不动产出资信托基金展开办法》提出拓展产品出资途径，发挥大湾区优势，引进港澳资金出资基础设施产品，鼓舞合格境外出资者参加基础设施产品出资。

邓海清表明，基础设施范畴出资具有规划大、周期长、运营办理要求高级特色，支撑民间出资参加REITs试点，既能够拓展基建范畴出资资金来源，又能够拓展民间本钱的退出途径，进步资金运营功率，减轻民间本钱融资压力。

杨畅则以为，《定见》的详细方针办法有望构成演示效应。他指出，在该方针中，提出了21条方针主张，其间“支撑民间出资参加102项严重工程等项目建造”，有利于下降民间出资的危险，推进民间出资发力；“支撑民间出资项目参加基础设施范畴不动产出资信托基金试点”，特别是推出详细项目，有利于发挥标杆项目对民间出资的演示。

值得注意的是，《定见》还提出，引导民间出资积极参加盘活国有存量财物。鼓舞民间本钱经过政府和社会本钱协作等方法参加盘活国有存量财物。

邓海清表明，关于国有本钱而言，鼓舞民间本钱经过政府和社会本钱协作等方法参加盘活国有存量财物，能够加速国有本钱的运营和周转功率，更好地发挥国有本钱对出资的带动效果；关于民间本钱而言，能够缩短出资周期，直接接受老练财物，更早取得现金流和收益。

记者还注意到，在优化民间出资社会环境方面，《定见》指出，执行鼓舞民营经济展开的各项方针办法，促进民营经济展开壮大。依法维护民营企业产权和企业家权益，在避免本钱无序扩张的前提下建立“红绿灯”，推出一批“绿灯”出资事例，标准和引导本钱健康展开。做好拟出台方针与宏观方针取向一致性评价，避免出台影响民间出资积极性的方针办法。

杨畅对记者剖析表明表明，上述定调会进一步安稳民间出资的预期，而且统筹有关方针行动构成联动，为民间出资的修正发明愈加杰出的方针环境。