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安徽省打造新兴工业引导基金系统 设三大基金群 总规划不低于2000亿元
一：市工业引导基金运营情况汇报

基金的办理运营，一般由政府领导以及相关 主管部门担任人参加，担任对政府工业引导基金的树立、资金筹措、支撑方 向、整体出资方案及其他严重事项进行审议，自治区财务厅代表自治区人民政 府实行政府工业引导基金出资人责任。一起，树立社会中介组织独立审计制 度，加强对基金运作的监督办理、危险预警及处置作业。
二：市工业引导基金办理办法

本年郑总很焦虑，“钱荒”成了摆在一切VC/PE面前最大的难题。

刚刚曩昔的几个月，不管是树立近20年的老牌PE仍是最近三五年树立的VC，无一例外都在做同一件作业：募资。

可是不管是一级商场仍是二级商场，从业人员都感到了“冰冷”。就连东方富海董事长陈玮也慨叹：“我国创业出资、PE出资又到了一个十字路口。”

当GP把希望的目光看向政府引导基金时，也不免有些抓头挠腮——注册地、项目范畴、出资阶段、返投要求等限制性规矩成了“绊脚石”。

一名IR有些无法的对出资界（

万亿政府引导基金进入2.0年代

2014年起，政府引导基金开端活跃转型，并井喷式快速展开起来。据私募通数据显现，截止现在，政府引导基金总量为1924家，上一年均匀每月新树立政府引导基金数量为23，征集总金额为35324.41 亿元。

政府引导基金、国有企业等具有雄厚资金实力的国资LP纷繁入局，到2016年，国有本钱占本乡LP可投我国VC/PE本钱总量的42%。跟着越来越多不同类型的LP进场，职业展开呈现多元化趋势，本乡出资者参加股权出资的活跃性不断提高。特别是本年来呈以下趋势：

1、大型化，百亿规划专项基金纷繁树立。从2016年开端，百级规划的政府引导基金连续树立。本年仅上半年：山东省政府斥巨资树立6000亿新基金，用于新旧动能转化，聚集做强优势工业；北京政府出资树立300亿元科技立异母基金，支撑原始科技立异；安徽省出资集团建议树立总规划300亿元的安徽省“三重一创”工业基金和200亿元的安徽省中小企业（专精特新）展开基金，全面助力安徽省新兴工业的展开等等。

2、不断标准化、细分化。越来越多的专项类工业基金树立，范畴上愈加细分化、笔直化。如区块链基金、大数据基金、专精特新基金、新材料基金、军民交融工业基金等等，越来越多的政府引导基金有了清晰的范畴区分，细分后也更有利于和GP团队匹配。

3、地域性愈加显着。基金定位与政府工业战略更匹配，愈加聚集服务战略性新兴工业、愈加聚集服务立异型经济、愈加聚集服务实体经济和愈加聚集服务中小企业。

4、商场化、专业化。大多引导基金在组织遴选、基金运营监管时开端尊重商场规矩和职业常规，既接受政府要求，也表现职业特色。基金办理和运作专业化，一起配备了专业化的团队。

5、杠杆效应愈加显着。许多引导基金采纳省市联动、商场化募资方法，国有本钱撬动数倍于本身的社会化资金进入，完结了国有本钱的扩展效应。

从1.0形式下，政府直接参加办理展开至现在2.0形式的商场化运作，政府引导基金产融结合也越来越深化。

安徽省出资集团董事长陈翔对出资界表明：“现在安徽3.0版的省级股权出资基金系统全面落地，从最初试水到展开至今，出资决策更商场化。政府引导、商场化运作、专业化办理，要找高段位的‘猎手’。”

资管新规出台后，许多办理组织面对商场化募资的难题，在陈翔看来政府性质母基金有两大优势：一是，募资难情况下，政府性质资金处理了子基金募资的大头；二是，取得政府母基金出资后，具有本乡作战优势。省级、地市级渠道作为出资方，会更愿意为基金办理人嫁接当地资源，这样基金办理人在投当地项目时的功率会更高。

引导基金自我打破

东方富海董事长陈玮日前在2018前海协作论坛上泄漏，东方富海新一期40亿的基金募资用了13个月，是时刻最长的一次。他表明：“从基金周期和出资忍受度来看，和美国比较有很大的距离，只要让国家的组织出资者，比方稳妥、养老金、政府资金、银行这样的钱进入这样的职业，占到40%以上，这个职业才会有一个比较好的LP的结构，要把钱赶到创业的路上去，组织LP的引领效果是非常重要的。”

“许多引导金都不是以**为意图，也不知道**是什么味道......”一直以来，政府给予财务出资考虑以本钱安全为先，而创投组织寻求更高的出资报答。LP 与GP利益不一致，易导致“利益同享，但危险不共担”的局势呈现，严重影响基金的运作功率等。

近几年来，政府引导基金逐步商场化、标准化起来。如延伸基金存续期；尽管对出资项目、阶段有要求，但也会恰当放宽区域。

北京市科技立异出资办理有限公司总经理杨力在此前科技立异基金发动大会上表明：“科创基金依照‘危险共担、利益让渡’准则，树立商场化鼓舞束缚机制。对出资原始立异阶段项目，政府出资部分规划了利益让渡方针，准则上以‘本金+利息’的方法退出，以鼓舞社会本钱参加前期原始立异出资，招引优异的基金办理团队。”

以日前安徽省级股权出资基金树立的新能源轿车基金、智能制作工业基金等8只子基金为例，出资界了解到，基金分四期树立，每期存续期准则上不超越7年，其间前5年为出资期，后2年为退出期。能够延伸2期，每期1年；母基金出资准则上不超越子基金规划的50%，各地市出资准则上不低于子基金规划的20%。办理组织担任商场化征集，募资份额不低于基金规划的30%，一起将商场化募资规划与办理费挂钩。

柱石本钱是此次50亿规划智能制作工业基金的办理组织。在柱石本钱董事长张维看来，此次安徽省级股权出资基金的规划有两大亮点：一是在募资上比较务实，没有提出不恰当的方针让办理组织别的再去募许多钱。二是对本地项意图界定愈加灵敏，比方从境外收买企业协助安徽企业完结工业晋级，也算是出资安徽的项目。在安徽本地开掘那么多的项目是困难的，重要的是放眼全国、全球的资源，找到跟安徽或许存在的嫁接点。

此外，之前部分引导基金看榜单不看前史成绩奇葩尽调，现在也拟定了标准基金办理组织挑选指引、信息陈述、定时调度准则，打开揭露通明展开遴选作业等。一起严厉对征集资金、出资进展、办理团队本乡化等的查核。

1.2万GP怎么挑选？

政府引导基金着重专业性和标准性

清科数据显现，本年榜首季度的募资是2亿元，较上一年同期下降了36%；榜首季度出资额是2100亿元，较上一年同期下降了45%。榜首季度IPO的退出是162家，跟上一年同期比较下降了33%。很显然，商场不容乐观。

清科集团创始人、董事长倪正东指出：“现在我国的GP有1.2万家，能够担任任地说，真实值得长期出资的不超越一百家。”

“挑选GP时，咱们一直是着重GP的专业性和标准性。”浙江金控出资有限公司副总经理范慧川表明，“政府工业的特质也决议了，办理标准性上面不允许呈现一点失误。此外，关于本地工业的了解程度和协作的前史渊源也是要考量的，一切都是为了当地的工业展开。”

重庆工业引导基金董事长杨文利坦言：“除了政府的标准性和专业性这方面之外，榜首便是对这个职业是不是了解，第二是对工业链是不是了解，第三是出资战略。本年GP这个职业有点热，热到一些基金忘记了出资的实质，所以咱们合伙协议约好的出资相关纪律要严厉的履行。”

作为一个LP，要名仍是利？出资大的PE，尽管名声很大，可是要**不容易，报答一般维持在12%到15%。反而一些名望没有那么大、可是很专心在某一个范畴的前期基金或许VC基金，IRR有时候能到达50%以上。

在挑选基金上，安徽省出资集团总经理助理、安徽省高新投公司董事长张汉东对出资界表明，办理团队的募资才能、过往办理经验、在安徽的本乡化才能和职业知名度，都是调查的要点。

安徽省出资集团董事长陈翔弥补：“商场名望是一方面，咱们更趋向于挑选有本地布置，在安徽过往出资战绩不错。未来也垂青安徽时机、愿意在安徽深耕细作的团队。比方此次中标的柱石本钱的董事长张维是安徽人，柱石很早就在安徽有所布局。毅达本钱总部在江苏，它有地域挨近性，也很早在安徽有所出资。”

2018年对VC/PE来说，是充满了对立和抵触的年份，一边是退出，一边是募资。冰火两重天也是拐点，亦或是VC最好入市的阶段。但不管对LP仍是GP来说，“花好”和“管好”仍然是重中之重的问题。

三：工业基金和引导基金的差异

工业引导基金和政府引导基金一般有以下的三个差异，详细如下：
1、概念不同：政府引导基金又叫作创业引导基金，是指由政府出资，并招引有关当地政府、金融、出资组织和社会本钱，不以盈利为意图，以股权或债务等方法出资于创业危险出资组织或新设创业危险出资基金，以支撑创业企业展开的专项资金。政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并招引有关当地政府、金融、出资组织和社会本钱，不以盈利为意图，以股权或债务等方法出资于创业危险出资组织或新设创业危险出资基金，以支撑创业企业展开的专项资金；
2、运作方法不同：政府引导基金主要是选用参股的方法扶持股权出资基金的展开，即选用母基金的方法进行运作。政府出资基金是指选用股权出资的方法进行运作，包含了直接出资和参股基金两种方法。在实践运作中，当地政府倾向于针对某个工业范畴树立股权出资基金，也叫做工业出资基金；
3、效果不同：政府引导基金的效果是：
支撑阶段参股。引导基金向创业危险出资组织参股，并按事前约好的条件和规矩的期限，支撑树立新的创业危险出资组织，扩展对科技型中小企业的出资总量；
支撑跟进出资。引导基金与创业危险出资组织一起出资于草创期中小企业，以支撑现已树立的创业危险出资组织，下降其出资危险；
危险补助。对己出资于草创期高科技中小企业的创业危险出资组织予以必定的补助，增强创业出资组织抵挡危险的才能；
出资保证。创业引导基金对有出资价值、但有必定危险的草创期中小企业，在先期予以赞助的一起，由创业出资组织向这些企业进行股权出资的基础上，引导基金再给予第2次补助，以处理创业危险出资组织因忧虑危险、想投而不敢投的问题，关于科技企业孵化器等中小企业服务组织特别适用。
四：政府工业引导基金

工业引导基金便是国家和当地政府为了引导高新职业展开，而创设的工业融资渠道。政府引导基金树立的意图便是为了撬动民间资金投入到高新技术工业中，一般有几种不同的运作形式：对创业出资展开处于初期阶段的区域，可选用引进“补偿基金＋股权出资”的形式以快速发动引导基金，测验引导社会本钱引进创业出资范畴；对创业出资展开处于生长阶段的区域，可经过引进“引导基金＋担保组织”的形式，扩展融资规划，加速创业出资的展开；对创业出资展开处于相对老练的区域，能够经过引导基金作为母基金来招引社会出资的方法，发挥其最大成效，促进创业出资展开。
工业出资基金是一大类概念，国外一般称为危险出资基金（Venture Capital）和私募股权出资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权出资，并参加被出资企业的经营办理，以期所出资企业发育老练后经过股权转让完结本钱增值。
五：工业引导基金运作形式

人民网合肥6月30日电(陈浩)“自2022年起，使用5年时刻，由省级财务出资，树立规划不低于500亿元的省新兴工业引导基金。”在今天下午安徽省政府新闻办举行的新闻发布会上，安徽省当地金融监督办理局副局长程钢如是说。

依据《安徽省新兴工业引导基金组成方案》(下称《方案》)，引导基金下设三大基金群16只母基金，各基金群别离以“母子基金”架构运营。终究，经过逐层撬动社会化本钱，安徽将构成总规划不低于2000亿元的省级新兴工业引导基金系统。

人民网安徽频道了解到，跟着我国私募股权出资商场的快速展开与逐步老练，越来越多的当地政府经过整合财务资金建议树立政府出资基金方法，发挥财务资金杠杆扩展效果，助推当地工业展开。

就安徽而言，程钢介绍，“十三五”期间，安徽展开了省级政府股权出资基金的有利实践，在省级股权出资基金助推下，全省以“芯屏器合”为标识的新兴工业系统正在不断完善，以新式“固若金汤”为代表的传统工业转型晋级脚步加速，以“畅通领悟观通”为主体的现代服务业展开迅速，以“大智移云”为牵引的数字经济繁荣鼓起。

据悉，上述提及的三大基金群别离为主题基金群、功用基金群、天使基金群。

其间，主题基金群共有10只基金，环绕新一代信息技术、新能源轿车和智能网联轿车、高端配备制作、新材料、智能家电、人工智能、生命健康、新能源和节能环保、数字构思、绿色食品等十大新兴工业，以“一工业一基金”的形式，为新兴工业展开供给本钱支撑。

功用基金群要点发挥战略性、方针性导向效果，按工业展开实际要求，连续树立省“三重一创”工业展开基金二期、省中小企业(专精特新)展开基金二期2只基金。

天使基金群要点“投早投小投科技”，按企业前期展开的生命周期，树立4只天使基金，即雏鹰方案专项基金、新式研制组织专项基金、省科技成果转化引导基金、省级种子出资基金。