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得悉，据国务院官1月19日音讯，国务院办公厅发布关于促进表里贸一体化展开的定见。其间指出，支撑商场主体表里贸一体化运营。鼓舞有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合装备，优化世界营销系统，完善全球服务络。支撑跨国大型供应链服务企业展开，进步世界竞赛力，增强工业链供应链耐性。培养一批国内世界商场协同互促、有较强立异才能和竞赛实力的优质交易企业，引导带动更多企业走一体化运营路途。对标世界先进农产品栽培和出产规范，建造一批优质农产品栽培和出产基地，培养一批种养加、产供销、表里贸一体化的现代农业企业。加大对企业的辅导和服务力度，进步知识产权处理才能。加强区域品牌建造，加速自主品牌培养。

全文如下：

国务院办公厅关于促进表里贸一体化展开的定见

国办发〔2021〕59号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

推进表里贸一体化有利于构成强壮国内商场，有利于疏通国内世界双循环。近年来，我国表里贸一体化取得了长足展开，但也存在调控系统不行完善，统筹使用两个商场、两种资源的才能不行强，表里贸交融展开不行顺利等问题，还不能彻底习惯构建新展开格式的需求。为深化遵循党中央、国务院决议计划布置，促进表里贸一体化展开，经国务院赞同，现提出以下定见：

一、整体要求

(一)辅导思想。以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，加强变革立异驱动、产品对标驱动、途径对接驱动、主体引领驱动、数字赋能驱动、服务优化驱动，促进表里贸法令法规、监管系统、运营资质、质量规范、查验检疫、认证认可等高水平联接，下降企业商场转化的准则本钱，进步统筹使用两个商场、两种资源的才能，促进内贸和外贸、进口和出口和谐展开，服务构建新展开格式，完成更高水平敞开和更高质量展开。

(二)基本准则。

坚持政府引导、商场为主。充分发挥商场在资源装备中的决定性效果，更好发挥政府方针引导和公共服务效果，充分调动企业活跃性，进步商场主体表里贸一体化运营才能，激起内生展开动力。

坚持变革敞开、规矩联接。加速准则型敞开，推进准则和形式立异，按部就班推进系统机制变革，不断破除表里贸一体化展开面对的准则阻碍，促进准则规矩联接，优化表里贸交融展开环境。

坚持系统观念、统筹推进。强化对表里贸一体化展开的顶层规划和统筹策划，安身当时，着眼久远，突出要点，以点带面，完善表里贸一体化展开的准则系统、唯命是从系统和点评系统，全面和谐继续推进表里贸一体化展开。

(三)展开方针。到2025年，表里贸法令法规、监管系统、运营资质、质量规范、查验检疫、认证认可等联接愈加有用，商场主体表里贸一体化展开水平进一步进步，表里联通络愈加完善，政府处理服务继续优化，表里贸一体化调控系统愈加健全，完成表里贸高效运转、交融展开。

二、完善表里贸一体化准则系统

(四)健全法令法规。推进健全有利于表里贸一体化的法令法规系统，整理并推进修订阻碍表里贸一体化的法令、法规、规章和规范性文件。(各有关部门及各区域按责任分工负责)健全知识产权侵权惩罚性赔偿准则，加大损害赔偿力度，施行严厉的知识产权维护，进步企业立异和产品内销的活跃性。(商场监管总局、国家知识产权局及各区域按责任分工负责)

(五)完善监管系统。对标世界先进水平，促进表里贸监管规矩联接，推进表里贸监管部门信息沟通、监管互认、法令协作，进步监管的精准性有用性，优化表里贸营商环境。加强反独占和反不正当竞赛法令，强化公平竞赛检查，整理纠正当地维护、职业独占、商场切割等不公平做法和隐性壁垒，推进构成全国一致大商场，促进表里贸资源要素顺利活动、优化装备。(各有关部门及各区域按责任分工负责)深化海关世界协作，与交易同伴加强在技术性交易办法、口岸监管、产品合规状况等方面的信息沟通，推进查验检疫证书世界联核对，活跃稳妥推进产品查验第三方成果采信，进步通关、资金结算、交税便当化水平。(海关总署、商场监管总局、国家外汇局及各区域按责任分工负责)

(六)加强规矩对接。加强在联合国、世界交易安排等结构和多边机制中的世界协作，活跃参加世界规矩拟定。推进施行自在交易区进步战略，与更多交易同伴商签自在交易协议。加强国内商场规矩与世界通行交易规矩对接，做好交易方针合规唯命是从，在交易自在化便当化、知识产权维护、电子商务、招标招标、政府收购等方面施行更高规范规矩，更好联通国内世界商场，促进企业拓宽表里贸事务。(商务部牵头，国家展开变革委、工业和信息化部、财务部、海关总署、商场监管总局、国家知识产权局及各区域按责任分工负责)

(七)促进规范认证联接。活跃展开国内世界规范转化，补齐国内规范短板，进步规范技术水平，继续进步国内世界规范一致性。鼓舞国内企事业单位活跃参加世界规范化活动，加强与全球工业链上下游企业协作，一起拟定世界规范。支撑查验检测、认证认可等第三方合格鉴定服务安排为表里贸企业供应一站式服务，鼓舞第三方合格鉴定服务安排世界化展开。在共建“一带一路”建议、区域全面经济同伴关系协议等结构下深化世界协作，促进合格鉴定安排、政府间合格鉴定成果世界互认水平不断进步。简化出口转内销相关强制性产品认证程序，缩短处理时刻。(商场监管总局、工业和信息化部及各区域按责任分工负责)加强绿色食品、有机农产品、地舆标志农产品认证和处理，进步表里贸农产品质量安全水平。一致林草可继续运营认证规范，对接世界森林认证规范，添加优质表里贸林草产品供应。(农业乡村部、商场监管总局、国家林草局及各区域按责任分工负责)

(八)推进同线同标同质。推进表里贸产品同线同标同质(以下称“三同”)，带动国内相关工业加速提质晋级，优化供需结构。鼓舞企业对其产品作出满意“三同”要求的自我声明，或托付第三方安排根据“三同”要求进行质量点评。建造“三同”公共服务渠道，强化服务企业功用。加强“三同”企业和产品信息宣扬推行，进步顾客认知度。(商场监管总局、工业和信息化部、商务部及各区域按责任分工负责)

三、增强表里贸一体化展开才能

(九)支撑商场主体表里贸一体化运营。鼓舞有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，加强资源整合装备，优化世界营销系统，完善全球服务络。支撑跨国大型供应链服务企业展开，进步世界竞赛力，增强工业链供应链耐性。培养一批国内世界商场协同互促、有较强立异才能和竞赛实力的优质交易企业，引导带动更多企业走一体化运营路途。对标世界先进农产品栽培和出产规范，建造一批优质农产品栽培和出产基地，培养一批种养加、产供销、表里贸一体化的现代农业企业。加大对企业的辅导和服务力度，进步知识产权处理才能。加强区域品牌建造，加速自主品牌培养。(国家展开变革委、农业乡村部、商务部、国务院国资委、海关总署、商场监管总局、国家邮政局、国家知识产权局及各区域按责任分工负责)

(十)立异表里贸交融展开形式。推进表里贸数字化展开，充分使用现代信息技术，加速线上线下交融，促进产销联接、供需匹配，推进传统工业转型晋级，培养表里贸新业态新形式。支撑反向定制(C2M)、智能工厂等立异展开，增强企业柔性出产和商场需求适配才能，促进表里贸工业链供应链交融。厚实推进跨境电子商务归纳试验区建造，鼓舞跨境电商渠道完善功用，更好对接国内世界商场。促进跨境电商零售进口规范健康展开，丰厚产品供应。仿制推行服务交易立异展开试点经历，进步服务交易自在化便当化水平。(商务部牵头，财务部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家外汇局、国家邮政局及各区域按责任分工负责)

(十一)加强表里贸一体化专业人才培养训练。增强职业技术教育习惯性，加强产教交融、校企协作，立异推行“外语+职业技术”等人才培养形式，探究我国特征学徒制，推进相关专业晋级和数字化改造。培养了解国表里法令、规矩和商场环境的专业人才，进一步健全终身职业技术训练准则，为企业进步表里贸一体化运营才能供应人才和技术支撑。(教育部牵头，各有关部门及各区域按责任分工负责)

四、加速表里贸交融展开

(十二)建造表里贸交融展开准则高地。发挥自在交易试验区、自在交易港的演示引领效果，对标高规范世界经贸规矩推进高水平准则型敞开，促进表里贸交融展开。发挥国家级经济技术开发区、归纳保税区、跨境电子商务归纳试验区等敞开渠道和工业集聚区效果，活跃探究表里贸交融展开的新形式、新举措，促进表里贸系统机制对接和一体化展开。(国家展开变革委、商务部、海关总署等有关部门及各区域按责任分工负责)

(十三)打造表里贸交融展开渠道。进步商场收购交易方法便当化水平，招引当地特征工业集聚，带动更多商场主体拓宽外贸事务。促进要点产品交易商场与国外营销络互联互通，培养一批运营形式与世界接轨的国内产品交易商场，打造特征明显的区域或世界产品集散中心。充分使用我国世界进口博览会、我国进出口产品交易会、我国世界服务交易交易会等具有世界影响力的会议渠道，增进国表里商场沟通。推进国家进口交易促进立异演示区建造，充分发挥促进进口、服务工业、进步消费、演示引领效果。(商务部牵头，财务部、海关总署及各区域按责任分工负责)树立出口转内销渠道，支撑国内商贸企业与外贸企业展开订单直采，引导外贸企业精准对接国内商场消费需求，多途径拓宽内销商场。(商务部及各区域按责任分工负责)

(十四)完善表里联通物流络。加强世界航空货运才能建造，进步世界海运竞赛力，推进中欧班列高质量展开，加速推进世界路途运送便当化。引导外贸企业、跨境电商、物流企业加强事务协同和资源整合，加速布局海外仓、配送中心等物流基础设施络，进步物流运作和财物使用功率。优化城市物流配送络，补齐城市配送“最终一公里”短板。继续支撑中西部区域、县域商贸物流基础设施建造，强化协同同享，疏通区域间、城乡下流通络，下降表里贸产品流通本钱，促进高效灵通国内世界商场。(国家展开变革委、商务部、交通运送部、我国民航局、国家邮政局及各区域按责任分工负责)

五、完善保证办法

(十五)加强财务金融支撑。在契合多双方经贸协议规矩前提下，加大对表里贸一体化展开的支撑力度。统筹用好现有财务支撑方针，推进表里贸交融立异展开。鼓舞金融安排依照商场化准则加大对表里贸的信贷支撑力度，依托表里贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，立异金融产品，加强金融服务。进一步扩大出口信誉稳妥和国内交易信誉稳妥覆盖面。(国家展开变革委、财务部、商务部、人民银行、银保监会、我国出口信誉稳妥公司及各区域按责任分工负责)

(十六)展开表里贸一体化试点。在部分区域展开表里贸一体化试点，全面整理表里贸一体化调控系统的问题清单和需求清单，促进表里贸法令法规、监管系统、运营资质、质量规范、查验检疫、认证认可等联接，探究树立表里贸一体化点评系统，培养一批表里贸一体化运营企业，打造一批表里贸交融展开渠道，构成一批可仿制推行的经历和形式。(商务部牵头，各有关部门及试点区域按责任分工负责)

(十七)发挥职业安排效果。鼓舞职业协会、商会拟定发布表里贸一体化产品和服务规范，参加拟定国家规范、职业规范及有关方针法规。活跃发挥第三方服务安排和商场中介安排效果，进步商场化专业化服务才能。(商场监管总局、工业和信息化部、农业乡村部、商务部及各区域按责任分工负责)

(十八)强化安排领导。各区域、各有关部门要充分认识促进表里贸一体化展开的重要性，加强安排领导，完善唯命是从机制，执行唯命是从责任，亲近和谐合作。商务部牵头树立促进表里贸一体化展开部际唯命是从机制，会同有关部门加强和谐辅导，保证各项唯命是从有用执行。各区域要结合本区域实践，研讨确认促进表里贸一体化展开的详细方针办法，推进取得实效。重大问题要及时请示报告。

国务院办公厅

2021年12月30日