广东省深入推进资本要素贵州高峰石油机械股份有限公司市场化配置改革行动方案印发

得悉，9月14日，广东省人民政府关于印发广东省深化推进本钱要素商场化装备变革举动方案的告诉发布。

原文如下：

广东省深化推进本钱要素商场化装备变革举动方案

为遵循落实《中共中心 国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》(中发〔2020〕9号)精力，树立完善的现代金融系统，进步本钱要素装备才能和功率，依据省委、省政府印发的《关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的若干办法》(粤发〔2021〕13号)，现拟定本钱要素商场化装备变革举动方案如下：

一、整体要求

(一)辅导思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示指示精力，坚持以新展开理念为引领，坚持以供应侧结构性变革为主线，紧紧抓住建造粤港澳大湾区和深圳中国特征社会主义先行示范区的前史机会，深化金融变革敞开，加速展开现代金融系统，完善本钱要素装备系统机制，为广东打造新展开格式战略支点供给强有力的金融支撑。

(二)方针要求。以建造粤港澳大湾区世界金融纽带与构建“一核一带一区”区域展开格式为底子，强化资金装备才能，引导信贷资金向要点范畴歪斜，拓宽直接融资途径，打造功用互补、表里联通的多层次本钱商场，树立境表里资金跨境流转桥梁。到2025年，全省本外币借款余额达30万亿元，其间制造业借款余额达3万亿元，普惠借款余额3.5万亿元，涉农借款余额2万亿元;直接融资比重进一步进步，境表里上市公司总数超越1500家，其间科创板和创业板上市公司到达500家;跨境资金活动规划到达2万亿美元;绿色信贷余额达3万亿元，绿色财物证券化产品试点获得活跃成效。

二、首要办法

(一)大力建造现代金融系统，强化本钱要素装备才能。

1.加速建造全国性本钱要素买卖途径。支撑深圳证券买卖所(以下简称深交所)继续完善上市准则、发行存托凭据、展开“新三板”转板试点，打造粤港澳大湾区债券发行途径，树立衔接技能商场与本钱商场的全国性归纳服务途径。高水平建造广州期货买卖所，立异买卖种类，对接世界买卖规则系统，招引世界出资者参加，为各类出资者供给全面的危险对冲东西，打造危险办理中心。(深交所、广州期货买卖所牵头，省当地金融监管局，广东证监局、深圳证监局，广州、深圳市政府协作)

2.打造具有职业影响力的金融安排。支撑省属国有企业参加法人金融安排建造，进步信贷、投行、保险等金融归纳化服务才能，规范展开当地金融控股集团。推进树立粤港澳大湾区世界商业银行、丝路信誉保险股份有限公司和省级期货公司。鼓舞银行、证券、保险主干金融企业经过改制上市、引进战略出资者、并购重组等方法展开壮大，进步职业影响力。(省当地金融监管局牵头，省财政厅、国资委，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府协作)

3.规范展开当地要素买卖场所。推进大宗产品买卖中心规范展开，强化优势产品现货定价权，与期货商场有用联动。规范展开当地金融财物买卖中心，保险展开各类人民币财物跨境转让事务，盘活存量当地金融资源。(省当地金融监管局牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局协作)

4.充沛发挥当地金融“毛细血管”效果。完善支撑小额借款、商业保理、融资租借等当地金融安排规范展开的扶持方针和监管准则。进一步完善全省融资担保系统，培养担保职业龙头，做大做强省级再担保安排，完善政银担协作机制，发挥好当地金融安排服务中小微企业“毛细血管”效果。(省当地金融监管局牵头，省工业和信息化厅、财政厅，广东银保监局、深圳银保监局协作)

(二)深化本钱商场变革，进步本钱商场直接融资比重。

5.稳步推进区域性股权商场变革试点。推进区域股权买卖中心建造非上市证券会集保管途径，支撑省内非上市股权公司和当地持牌金融安排到区域性股权商场保管挂号。保险支撑展开股权出资和创业出资比例转让试点，完善私募股权出资基金比例估值、尽职查询、咨询服务系统。(省当地金融监管局牵头，广东证监局、深圳证监局协作)

6.优化私募基金商场准入环境。展开合格境内有限合伙人(QDLP)等私募股权出资基金跨境出资试点。支撑港澳出资者参加出资粤港澳大湾区内地私募股权出资基金和创业出资企业。学习可变本钱公司等先进经验，试点探究私募基金新形态。规范私募股权出资职业次序。(省当地金融监管局，广东证监局、深圳证监局牵头，广州、深圳、珠海市政府协作)

7.全面推进优质企业与项目上市融资。鼓舞省内上市公司、挂牌公司运用多层次本钱商场做优做强。推进企业上市倍增举动方案，精准分层、动态培养拟上市企业。拟定广东省支撑中小企业改制上市唯命是从指引，辅导各市树立直接融资鼓舞与绿色通道服务机制，为中小企业上市挂牌供给便当。支撑各地市与广东股权买卖中心协作树立企业上市归纳服务途径。支撑国家级高新区开发建造主体上市融资，探究省级科技工业园区上市试点，活跃展开根底设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点,有用盘活优质存量财物。(省展开变革委、当地金融监管局，广东证监局、深圳证监局牵头，省科技厅、工业和信息化厅，各地级以上市政府协作)

8.引导企业稳步扩展债券商场融资规划。支撑契合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期收据、财物支撑证券等债款融资东西。支撑金融安排经过创设或参加创设信誉危险缓释凭据、信誉保护合约、担保增信等方法支撑民营企业发债融资。立异知识产权证券化产品，探究在深交所展开分层分类的储架式发行。健全债券危险防控协作机制，保护债券融资良好环境。(省当地金融监管局牵头，省展开变革委、商场监管局，人民银行广州分行、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳证监局，各地级以上市政府，深交所协作)

(三)深化跨境金融变革，打通本钱要素跨境活动途径。

9.支撑横琴粤澳深度协作区特征金融立异展开。支撑澳门金融安排扩展运营空间，鼓舞协作区展开证券、基金以及银行理财子公司等各类安排，立异展开财物、财富办理以及融资租借等特征金融，推进澳门工业适度多元展开。推进移动付出服务跨境互联，探究推出更多线上跨境特征事务，进步澳门居民付出便当化水平。(省当地金融监管局、人民银行广州分行牵头，广东银保监局、广东证监局协作)

10.加速粤港澳大湾区金融商场互联互通。探究推进金融范畴互联互通的产品与服务方法的立异。推进“跨境理财通”试点赶快落地。以区块链技能为根底，粤港澳共建“征信链”，促进粤港澳大湾区征信协作。研讨在CEPA协议框架下率先在广东自贸试验区树立粤港澳大湾区保险服务中心，为持有港澳保单的粤港澳大湾区居民供给服务。(人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行牵头，省当地金融监管局，广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局，珠三角区域各地级以上市政府协作)

11.加速推进外资金融安排落地落户。在粤港澳大湾区探究试点港澳安排与大型银行合资树立理财公司，保险财物办理公司参股境外财物办理安排等树立的理财公司。支撑外资安排树立或控股证券、基金、期货、保险公司在粤港澳大湾区内地落地。在CEPA框架下进一步适度扩展对港澳的敞开力度，下降港澳安排在粤港澳大湾区内地展业服务的准入门槛。(省当地金融监管局牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，珠三角区域各地级以上市政府协作)

12.推进人民币可自在运用和本钱项目可兑换先行先试。进步人民币跨境结算等服务的便当化水平，活跃推进大宗产品买卖、对外工程承揽、跨境电子商务等范畴运用人民币计价结算。支撑港澳人民币清算行参加内地银行间拆借商场。稳步推进人民币本钱项目可兑换，支撑港澳出资者以“深港通”、“债券通”、QFII等途径出资内地股票、债券等金融产品。(人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行牵头，省当地金融监管局，广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局，珠三角区域各地级以上市政府，深交所协作)

(四)深化科创金融变革，环绕立异链完善资金链。

13.深化科创金融变革。争夺树立科创金融变革试验区，试点成功方针探究率先在粤港澳大湾区内地仿制推行。立异政府科技经费支撑方法，归纳运用风投创投、危险补偿、融资担保、借款贴息、政府购买服务等多种方式，构建财政资金与社会资金、直接融资与直接融资有用结合的多元化、多层次投融资系统。支撑国有创投安排依法合规施行股权鼓舞和跟投，树立容错免责机制，导入“投早投小”项目财物点评豁免机制，将出资项目起浮盈亏归入查核规范。推进国有创投安排混合所有制变革，鼓舞国有创投安排与专业安排联合树立出资安排，选用商场化机制运作，同享出资收益。(省当地金融监管局牵头，省科技厅、财政厅、国资委，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府协作)

14.立异展开粤港澳大湾区技能买卖商场，加速科技成果转化。加速建造以粤港澳大湾区绿色技能点评、收储、增值、搬运转化功用为中心的立异型归纳服务途径。树立粤港澳大湾区技能买卖中心，聚集技能成果转化，开发合适技能买卖的新式金融产品，供给包含点评、咨询、匹配、投融资对接等一揽子生态服务。(省科技厅牵头，省商场监管局、当地金融监管局，广州、深圳市政府协作)

15.探究树立归纳性科创金融服务途径，推进科技成果工业化。探究集科技券商、科技借款、科技担保、科技保险等为一体的全功用科技金融服务系统。使用金融科技手法，为科技型企业供给信誉画像等服务，添加水电气缴费、交税、社保等定量数据在支撑科技型企业融资中的运用。加强科创金融服务途径线下实体店等载体建造。强化金融安排、工业出资基金、创业出资引导基金与科技工业园区众创空间、“孵化器”、“加速器”等孵化载体的对接，加大对孵化载体内涵孵企业的投融资力度。(省当地金融监管局牵头，省科技厅协作)

(五)深化普惠金融变革，引导本钱要素向要点范畴歪斜。

16.深化普惠金融变革。支撑有条件的地市创立国家级普惠金融试验区，构建“绿色金融+数字普惠”的新式普惠金融系统。树立政府数据与金融安排的同享互通机制。支撑深圳深化央行数字人民币使用立异试点，当令请求扩展试点城市规划，推进广州请求数字人民币试点唯命是从。(省当地金融监管局牵头，省政务服务数据办理局，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行，各地级以上市政府，省农信联社协作)

17.多措并重下降中小微企业融本钱钱。展开全省动产和权力担保一致挂号，推进树立担保物监管、处置途径。扩展政府性融资担保规划。大力推进中小企业融资途径和信誉信息途径建造，树立健全各级信誉信息归集整合、敞开同享机制，为金融安排服务中小微企业供给数据支撑。鼓舞商业银行运用金融科技，立异数字普惠金融产品和服务，并经过单列信贷方案、施行内部资金搬运定价优惠等方式，加巨细微企业首贷、续贷、信誉借款投进力度。支撑以“监管沙盒”试点为抓手，打造供应链金融立异形式，为工业链、供应链上的中小微企业融资供给金融支撑。(人民银行广州分行牵头，省工业和信息化厅、财政厅、当地金融监管局，广东银保监局协作)

18.精准发力村庄复兴。优化“三农”金融服务系统和机制。支撑金融安排与现代农业工业园协作，探究开发土地流转、栽培、饲养、加工、仓储等各工业链环节的金融归纳服务，立异对农业工业化龙头企业、农人专业协作社、家庭农场等新式农业运营主体的金融服务形式。加速展开方针性农业保险，稳步推进“保险+期货”项目试点，立异“三农”小额借款产品，完善农业担保系统，推进农业信贷担保事务向镇村延伸。树立县域银职业金融安排服务“三农”的鼓舞束缚机制，协作做好乡村产权准则变革金融服务。支撑金融资源向革新老区、中心苏区歪斜。(省当地金融监管局牵头，省财政厅、农业乡村厅，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，各地级以上市政府，省农信联社协作)

(六)深化绿色金融变革，运用本钱要素完成可继续展开。

19.完善绿色金融方针系统。支撑广州继续深化变革，不断推进绿色金融变革试验区相关唯命是从。和谐财政方针与金融方针在支撑绿色复苏、可继续展开范畴的协作，树立绿色展开引导基金，支撑金融安排参加探究森林碳汇、海洋碳汇补偿鼓舞机制。推进银行安排将环境点评归入信贷流程，拓宽绿色金融成绩点评使用场景。活跃推进粤港澳三地绿色金融规范互认，支撑企业赴港澳发行绿色债券，支撑广东自贸试验区南沙片区申报气候投融资试点。(人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行牵头，省财政厅、当地金融监管局，广东银保监局、深圳银保监局，各地级以上市政府协作)

20.探究建造期现联动的世界化碳商场。根据广东碳排放权买卖商场的根底，研讨建造粤港澳大湾区碳排放权买卖商场，推进港澳出资者参加广东碳商场买卖，树立碳排放权跨境买卖机制。进一步深化广东碳商场建造，完善碳排放权抵质押融资等碳金融服务。(省当地金融监管局、生态环境厅牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，广州市政府协作)

21.活跃探究绿色金融服务与产品。建造粤港澳大湾区绿色技能收储与转让途径，供给国内抢先的绿色技能搬运、转化及工业化归纳服务。展开数字绿色金融，运用金融科技推进环境信息发表与同享，探究以区块链为根底的绿色财物买卖。支撑金融安排运用好碳减排支撑东西。打造绿色金融项目库，树立金融安排与绿色项目的常态化对接机制，加大对绿色工业、绿色修建等范畴的金融支撑。(省当地金融监管局牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局协作)

三、安排施行

(一)加强安排领导，做好统筹和谐。一直坚持党对金融唯命是从的全面领导。充沛认识本钱要素商场化装备变革的重要意义，坚持问题导向，发挥省级金融变革展开唯命是从机制活跃效果，加强省相关部分与中心金融办理(监管)部分派出安排在信息交流、方针点评、局势剖析等范畴交流协作，构成推进变革立异合力。

(二)加强省市联动，活跃向中心争夺支撑。树立省市金融唯命是从部分间常态化的交流和谐机制，协助地市和谐解决方案施行中遇到的问题。充沛掌握粤港澳大湾区和深圳中国特征社会主义先行示范区“双区”建造的严重前史机会，抢抓新一轮金融业敞开方针窗口期，做好金融变革敞开方针的研讨储藏，活跃向中心金融办理(监管)部分请示交流，争夺更多金融变革立异事项先行先试。

(三)坚持底线思想，做好金融危险防备化解。统筹做好金融变革与危险防备化解唯命是从，进步金融监管数字化智能化水平，强化本钱流转监测，保险做好危险防备、预警和处置唯命是从，夯实金融安稳根底。做好金融商场舆情引导，促进经济和金融良性循环。深化信誉系统建造，发挥信誉在金融危险辨认、监测、办理、处置等环节的根底效果。