科技部、浙江省政府印发《推动重庆啤酒疫苗高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案》

得悉，1月25日，科技部、浙江省政府印发《推动高质量展开建造一起富裕演示区科技立异举动计划》。计划提出，到2025年，具有浙江特征的以立异型省份、立异型城市、立异型县(市)和科技园区为重要引擎的全域立异体系根本构成，科技惠及民生展开及立异驱动高质量展开走在全国前列，构成一批支撑一起富裕的科技立异解决计划，成为全国模范，具有全球影响力的三大科创高地和立异策源地根本建成，一起富裕的内生动力愈加微弱。到2035年，建成高水平立异型省份和科技强省，成为展现新式举国体系优越性的“我国立异之窗”，浙江建造一起富裕演示区的科技立异解决计划在全国推行，为根本完成一起富裕和我国特征社会主义现代化供给可仿制可推行的经历形式。

原文如下：

科技部 浙江省公民政府关于印发《推动高质量展开建造一起富裕演示区科技立异举动计划》的告诉国科发区〔2022〕13号

各有关单位：

为遵循执行《中共中心 国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起富裕演示区的定见》，充分发挥科技立异在推动高质量展开、加速现代化建造进程、满意公民高品质日子需求中的重要战略支撑效果，首先打破展开不平衡不充分问题，特拟定《推动高质量展开建造一起富裕演示区科技立异举动计划》。现印发给你们，请加强协同合作，仔细推动执行。

科 技 部　　浙江省公民政府

2022年1月15日

(此件自动揭露)

推动高质量展开建造一起富裕演示区科技立异举动计划

为遵循执行《中共中心 国务院关于支撑浙江高质量展开建造一起富裕演示区的定见》，忠诚饯别“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，充分发挥科技立异重要战略支撑效果，特拟定《推动高质量展开建造一起富裕演示区科技立异举动计划》(以下简称《立异举动计划》)。

一、全体要求

(一)辅导思想。

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，坚持党的全面领导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式，推动高质量展开，坚持科技立异在全面立异中的中心位置，深化施行立异驱动展开战略，环绕打造高质量展开高品质日子先行区、城乡区域协调展开引领区、收入分配准则变革试验区、文明调和美丽家乡展现区，进一步强化科技体系机制立异，厚实推动全域立异区域协同，不断夯实高质量展开动力根底，以高水平科技立异赋能民生福祉，着力破解公民日益增加的美好日子需求和不平衡不充分展开之间的对立，为全国供给科技立异支撑一起富裕的演示。

(二)举动方针。

到2025年，具有浙江特征的以立异型省份、立异型城市、立异型县(市)和科技园区为重要引擎的全域立异体系根本构成，科技惠及民生展开及立异驱动高质量展开走在全国前列，构成一批支撑一起富裕的科技立异解决计划，成为全国模范，具有全球影响力的三大科创高地和立异策源地根本建成，一起富裕的内生动力愈加微弱。

到2035年，建成高水平立异型省份和科技强省，成为展现新式举国体系优越性的“我国立异之窗”，浙江建造一起富裕演示区的科技立异解决计划在全国推行，为根本完成一起富裕和我国特征社会主义现代化供给可仿制可推行的经历形式。

二、打造支撑城乡区域协调展开的全域立异典范

(三)构建科技赋能山区26县跨过展开新机制。建立“一县一策”精准支撑机制，推动“科创飞地”“工业飞地”建造，以科技效果“搬运付出”的新方法，引导技能、人才、信息等要素向山区26县有用搬运，加速缩小“科技距离”“技能距离”。支撑山区26县引入培养科技型企业，为高质量展开继续注入动能。山区26县技能买卖总额、高新技能企业数、科技型中小企业数各年均增加12%，R&；D经费投入年均增速高于全省2个百分点。

(四)加速立异型城市和立异型县(市)建造。支撑杭州市、新昌县等国家立异型城市和立异型县(市)展开科技立异支撑一起富裕试点，探究依托立异缩小城乡区域距离的新机制。支撑温州市、台州市等建造国家立异型城市，支撑契合条件的县(市)建造国家立异型县(市)，推动区域全体立异才能进步。加强科技立异支撑东西部协作、对口援助和帮扶，推动全省科技效果向吉林等地搬运转化，拓展先富带后富、先富帮后富有用途径。

(五)加速推动科技园区高质量展开。支撑杭州、宁波温州国家自主立异演示区引领带动全省高质量展开。加速创立舟山、台州、金华国家高新区，培养建造丽水国家高新区，打造具有世界影响力的高科技园区和立异型特征园区。探究建立新一代人工智能立异展开试验区联盟，支撑宁波市建造新一代人工智能立异展开试验区。支撑科技园区集聚展开高新技能工业，以一区多园、异地孵化、同伴园区等形式增强辐射带动效果，打造协同立异创业创富主渠道。

三、建立科技赋能民生改进的抢先标杆

(六)数字赋能公共服务普惠平等。支撑浙江施行数字化演示工程，建造人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源敞开公共渠道，加大人工智能、AR/VR等数字技能在学习教育、卫生健康、公共安全、文明传达等社会唯命是从范畴的运用，促进在线教育、才智医疗、智能防灾减灾、在线文体等新服务新业态展开，推动优质教育、医疗、文明等社会资源共建同享。

(七)强化绿色低碳科技立异支撑。展开低碳、零碳及负碳要害技能研制与运用推行，全面支撑出产日子方法绿色转型。支撑湖州创立国家可继续展开议程立异演示区，加大绿色低碳前沿技能的城乡一体化推行运用。

(八)强化村庄复兴科技支撑。支撑浙江施行科技强农、机械强农举动，培养建造国家农业高新技能工业演示区，统筹推动高效生态农业、现代村庄工业等协同展开，大幅进步农业劳动出产率，推动农人增产增收。完善商场化社会化科技特派员准则，构建科技特派员络公共服务渠道，推动全国科技特派员资源共建同享共用，条件成熟时演示推行，更好促进人才下沉、科技下乡、服务“三农”。

(九)完善生命健康科技支撑体系。加速构建强有力的疫病防控和公共卫生科研体系，构建从前端研制到效果转化的通道。支撑在浙江布局建造国家临床医学研讨中心和人类遗传资源库、肿瘤生物样本库等严重根底科研渠道，加强疾病防治技能遍及推行，推动完成人人享有的全方位全周期健康服务。

四、夯实立异驱动高质量展开的内生动力

(十)构建高能级立异渠道和基地。支撑浙江施行立异强省首位战略，打造具有全国影响力的科技立异高地。环绕国家严重战略需求，整合优势科研力气积极参加国家试验室建造，以杭州城西科创大走廊为主渠道，加速建造严重科技根底设施(设备)，建造归纳性科学中心。支撑浙江参加长三角国家技能立异中心建造，培养智能工厂操作体系等国家技能立异中心，支撑浙江大学等优势科研力气参加国家要点试验室、户外观测站、世界联合试验室及世界科技合作基地等立异渠道建造。支撑浙江展开国家科技立异基地优化整合试点。

(十一)加强要害中心技能攻关。环绕打造“互联+”、生命健康、新材料三大科创高地，聚集先进核算与新式软件、基因修改、磁性材料、碳达峰碳中和、农业新品种选育、蓝色粮仓建造等要点范畴，展开严重科技使命央地联合证明、联合投入、联合推动一体化施行机制试点，一起施行一批严重研制使命。支撑浙江以数字化变革引领严重科技项目立项和安排管理方法变革，依托“科技大脑+未来试验室”的科研新范式，推动国家与当地科技管理体系互联互通，在浙江首先展开国家要点研制计划项目库、专家库、试验室库等科技管理信息资源敞开同享试点，构成上下一体的要害中心技能攻关机制。

(十二)推动立异链工业链深度交融。支撑科技领军企业牵头，联合工业链上下游大中小企业等优势科研力气组建立异联合体，承当战略性严重科技项目，打破要害中心技能，保证工业链供应链安全安稳。部省联动施行严重场景驱动科技效果转化举动，联合发布严重运用场景需求清单、共建国家科技计划项目效果技能验证基地，构建国家科技计划项目效果部省协同运用转化机制，加速科技效果向实际出产力转化。推动优势工业链向中高端跃升，培养展开新式工业和未来工业，打造一批世界级先进制造业集群。

五、构建高标准技能要素商场演示区

(十三)深化技能要素商场化装备变革。在浙江探究建立国家科技效果搬运转化试验区，展开科技效果点评变革归纳试点，在省域规模内展开压力测验和方针先行先试，条件成熟后在全国推行。支撑浙江建造完善纽带型技能买卖商场，探究完善科技效果产权买卖体系机制，完善信息发表、安排买卖、买卖鉴证等机制，展开技能搬运人才专业技能资格鉴定和职业技能等级确定。完善职务科技效果转化鼓舞权益同享机制，推动科研人员职务科技效果所有权和不低于10年的长时间运用权试点规模扩展至全省域，拟定责权利相匹配的科技效果转化收益同享比例。审慎探究知识产权证券化、科技效果转化借款商场化危险补偿试点。中心在浙单位效果转化可研讨适用浙江省方针。

(十四)打造全球人才蓄水池。完善人才引育留用全链条，大力培养运用战略科学家，打造一流科技领军人才和立异团队，加速培养青年科技人才，强大高技能人才队伍。展开外国人来华唯命是从答应、居留答应联办试点，授权在国家自主立异演示区首先构建“外国人唯命是从事务管理服务渠道”。宏扬科学家精力，进步全民科学本质，营建尊重科学崇尚立异的社会气氛。

(十五)深化科技金融变革。打通科技、工业、金融循环展开通道，完善金融支撑科技立异方针和特征金融服务办法，引导社会资本出资立异创业。支撑在国家自主立异演示区环绕科技立异出资展开合格境外有限合伙人(QFLP)试点，支撑法人银行健全服务科技立异体系机制，建立内部科技金融管理部门、专营安排或科技支行等，促进科技金融业务展开。支撑建立金融支撑立异展开试验渠道，支撑探究依法依规开设私募股权和创业出资股权比例转让渠道，推动私募股权和创业出资股份比例二级买卖商场展开。支撑杭州、嘉兴创立国家级科创金融变革试验区，加大金融支撑原始立异、技能立异和工业立异力度。

(十六)强化企业技能立异的方针支撑。加强科技、财务、税收等方针协同，鼓舞和引导企业加大对根底研讨和运用根底研讨的投入，培养科学公司、试验室经济。对企业公益性捐献用于根底研讨的，可按规则税前扣除。探究大型科研仪器设备“一办”“一指办”试点，推动科研根底设施敞开同享，服务企业立异展开。

六、保证办法

健全中心统筹、当地抓执行的施行机制，完善部省会商机制，加强协同联动，有用集成中心和浙江立异资源，统筹推动《立异举动计划》。科技部有针对性地加强方针扶持，优先在浙江展开相关变革试点、探究演示唯命是从，会同有关部门加强对计划执行状况的盯梢辅导和监督查看，当令安排展开使命执行状况评价。浙江省充分发挥施行主体效果，明确责任，细化办法，体系化、清单化推动各项唯命是从执行落地，及时总结好经历好做法，发挥对全国其他地区的演示带动效果。